สมัครแทงบอลออนไลน์ แทงบอลออนไลน์ เดิมพันฟุตบอล เว็บแทงบอล เว็บเล่นบอล เล่นพนันบอล แทงบอลผ่านไลน์ เว็บเดิมพันกีฬา เว็บพนันบอลออนไลน์ พนันฟุตบอล แทงพนันบอลออนไลน์ แทงฟุตบอล แทงฟุตบอลออนไลน์ เว็บแทงบอลออนไลน์ เว็บฟุตบอล เว็บเล่นบอลออนไลน์ สมัครแทงบอลออนไลน์ บริษัทใหม่ที่สร้างขึ้น โดยบริษัทอยู่ในอันดับที่ 14 ของโลก โดยมีการจดทะเบียนบริษัทใหม่แปดแห่งต่อประชากรหนึ่งพันคนในปี 2557 สิ่งนี้ทำให้ชิลีอยู่ในกลุ่มบริษัทที่ดีเช่น บัลแกเรีย (8.9 ต่อ 1,000) และไอซ์แลนด์ (9.5 ต่อ 1,000)
ชิลีอยู่ในอันดับที่สิบของโลกสำหรับการไหลออกสุทธิของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) (หมายถึงจำนวนเงินที่ชาวชิลีลงทุนในต่างประเทศ) มันคิดเป็น 5% ของ GDP ในช่วงปี 2556 ถึง 2558 ทำให้ผลผลิต FDI ของชิลีสูงกว่าประเทศต่างๆ เช่น แคนาดาและนอร์เวย์
ประเทศที่มีรายได้สูงในอเมริกาใต้ยังแซงหน้าประเทศเศรษฐกิจเช่นฟินแลนด์และสหรัฐอเมริกาในด้านการลงทะเบียนเรียนระดับอุดมศึกษา โดยในปี 2558 มีประชากร 88.6% ซึ่งเป็นคะแนนสูงสุดในละตินอเมริกา ตามมาด้วยอุรุกวัย (อันดับ 38) และโคลอมเบีย (อันดับ 47) ).
คู่แข่งที่แข็งแกร่ง: คอสตาริกาและเม็กซิโก
คอสตาริกาเป็นเศรษฐกิจที่มีนวัตกรรมมากเป็นอันดับสองในละตินอเมริกา และอันดับที่ 53 ของโลก ลดลงแปดอันดับจากระดับในปี 2559 ปีนี้นับเป็นปีที่ 7 แล้วที่ประเทศเล็กๆ ในอเมริกากลางแห่งนี้ได้รับการจัดอันดับให้เป็นหนึ่งในสามประเทศที่มีเศรษฐกิจดีที่สุดในภูมิภาคนี้
จุดแข็งอยู่ที่ความซับซ้อนทางธุรกิจและผลงานที่สร้างสรรค์เป็นหลัก คอสตาริกาเป็นประเทศแรกในโลกในการส่งออกบริการด้านวัฒนธรรมและความคิดสร้างสรรค์ เช่น การโฆษณา การวิจัยตลาด และบริการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ และเป็นอันดับที่ห้าในจำนวนนักวิจัยในภาคธุรกิจ
ในการส่งออกบริการที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารที่เรียกว่า ICT นั้น คอสตาริกายังครองอันดับหนึ่งของโลก โดยเสมอกับอินเดีย ไอร์แลนด์ และอิสราเอล ในปี 2558 การส่งออกบริการ ICT ของคอสตาริกาคิดเป็น 14.6% ของการค้าทั้งหมด
จุดอ่อนส่วนใหญ่ของคอสตาริกาอยู่ที่ด้านปัจจัยการผลิตด้านนวัตกรรม ประเทศในอเมริกากลางจบการศึกษาด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ในจำนวนที่ค่อนข้างต่ำ (อันดับ 91 ของโลก) และพัฒนาการออกแบบอุตสาหกรรมโดยกำเนิดเพียงเล็กน้อย (อันดับ 103)
นอกจากนี้ เม็กซิโกยังทำผลงานด้านนวัตกรรมได้ค่อนข้างดีในปีที่ผ่านมา โดยขยับขึ้นมา 3 อันดับจนกลายเป็นเศรษฐกิจที่มีนวัตกรรมมากที่สุดอันดับที่ 58 ของโลก
อยู่ในอันดับที่ 7 จาก 62 ประเทศเศรษฐกิจที่มีรายได้ปานกลางในด้านคุณภาพของนวัตกรรม ซึ่งรวมถึงจีน อินเดีย และบราซิล ในตัวบ่งชี้นี้ เม็กซิโกทำผลงานได้สูงกว่าค่าเฉลี่ยในด้านคุณภาพของมหาวิทยาลัยในประเทศและผลกระทบในระดับนานาชาติของสิ่งพิมพ์ในท้องถิ่น
ไม่เพียงแต่ค่าใช้จ่ายภายในประเทศของเม็กซิโกในการวิจัยและพัฒนา (เรียกว่า GERD) และค่าใช้จ่ายขององค์กรธุรกิจในการวิจัยและพัฒนา (เรียกว่า BERD) จะไม่ลดลงในช่วงวิกฤตการเงินโลกในปี 2551-2552 แต่พวกเขาได้ทวีความรุนแรงขึ้นจริง ๆ ตั้งแต่ปี 2553
โรคกรดไหลย้อนคิดเป็น 0.55% ของ GDP ในปี 2558 ซึ่งสูงกว่าระดับปี 2551 ถึง 34% BERD ยังเพิ่มขึ้น 22% ในปี 2558 เมื่อเทียบกับระดับยุควิกฤต
เม็กซิโกซึ่งคาดว่าจะกลายเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับที่ 16 ของโลกในปี 2560 แสดงให้เห็นว่าตนเองเป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในห่วงโซ่มูลค่าโลก รวมถึงภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงด้วยการนำเข้า เช่น อุปกรณ์การบินและอวกาศและเครื่องมือวิทยาศาสตร์ เป็นต้น ซึ่งคิดเป็น 18.4% ของการค้าทั้งหมดของเม็กซิโกในปี 2558
จุดอ่อนหลักประการหนึ่งของเม็กซิโกคือเสถียรภาพและความปลอดภัยทางการเมือง ในตัวบ่งชี้นี้ อยู่ในอันดับที่ 104 จาก 127 ประเทศทั่วโลก เพศยังเป็นประเด็นสำหรับการปรับปรุง: มีเพียง 8.2% ของผู้หญิงที่ทำงานในเม็กซิโกเท่านั้นที่มีปริญญาขั้นสูง (เมื่อเปรียบเทียบแล้ว 21.1% ของผู้หญิงฝรั่งเศสที่ทำงานและ 15.9% ของผู้หญิงที่ทำงานในชิลีมี)
บราซิล: A สำหรับความพยายาม
บราซิลยังคงเป็นตัวแสดงนวัตกรรมที่สำคัญในละตินอเมริกา ปีนี้อยู่ในอันดับที่ 69 ของโลกและอันดับที่ 7 ในภูมิภาคละตินอเมริกา แซงหน้าประเทศที่มีเศรษฐกิจอย่างปานามาและอุรุกวัย ยังคงตำแหน่งเดิมในปี 2559 และปรับปรุงหนึ่งตำแหน่งเมื่อเทียบกับปี 2558 เมื่ออยู่ในอันดับที่ 70 ของโลก
บราซิลได้รับประโยชน์อย่างมากจากทุนมนุษย์และการวิจัย การปรับปรุงค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา และคะแนนเฉลี่ยของมหาวิทยาลัยสามอันดับแรกของบราซิลในการจัดอันดับมหาวิทยาลัย QSในปี 2559 อยู่ในอันดับที่ 24 ของโลก เหนือประเทศต่างๆ เช่น ออสเตรียและอิตาลี
การปรับปรุงที่เด่นชัดในคะแนน OECD Program for International Student Assessment (PISA)ในช่วงปี 2546-2555 ก็ได้รับการจดทะเบียนเช่นกัน แม้ว่าการศึกษาระดับอุดมศึกษายังคงเป็นปัญหาคอขวดต่อนวัตกรรม มีนักศึกษาระดับอุดมศึกษาเพียง 12% เท่านั้นที่เรียนวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ ทำให้บราซิลอยู่ในอันดับที่ 96 ของโลกจาก 102 ประเทศ
ปลดปล่อยศักยภาพของมัน
ผลลัพธ์ในปีนี้แสดงให้เห็นว่าแม้ว่าประเทศในละตินอเมริกาและแคริบเบียนจะลงทุนเพิ่มขึ้นในการวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรม แต่พวกเขาไม่จำเป็นต้องแปลปัจจัยการผลิตเหล่านี้เป็นผลลัพธ์นวัตกรรม เช่น สิทธิบัตร สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ ใบรับรองคุณภาพ ผลิตภัณฑ์ไฮเทค เครื่องหมายการค้า และอื่นๆ
ในทางกลับกัน สิ่งนี้กำลังขัดขวางประสิทธิภาพของระบบนวัตกรรมของภูมิภาค ด้วยประชากรเกือบ 650 ล้านคนและGDP รวมกัน 5.2 ล้านล้านเหรียญสหรัฐละตินอเมริกาและแคริบเบียนจึงมีศักยภาพที่จะกลายเป็นแหล่งผลิตทางปัญญาระดับโลกและผลิตภัณฑ์ที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงพื้นที่อื่น ๆ ที่เป็นไปได้สำหรับการเติบโต
เพื่อปลดปล่อยพลังที่มีร่วมกัน ผลลัพธ์ของ GII เผยให้เห็นว่าประเทศต่างๆ ในภูมิภาคต้องเน้นย้ำถึงการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อความคิดสร้างสรรค์ในประเทศ รวมทั้งให้ความร่วมมือมากขึ้นในด้าน R&D และนวัตกรรมในระดับภูมิภาค สังคมยุโรปกำลังเข้าสู่วัยชรา ในปี 1950 มีเพียง 12% ของประชากรยุโรปเท่านั้นที่อายุเกิน 65 ปี ปัจจุบัน ส่วนแบ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าแล้ว และการคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าในปี 2050 ประชากรยุโรปมากกว่า 36% จะมีอายุ 65 ปีขึ้นไป
สาเหตุคืออัตราการเจริญพันธุ์และอายุยืน ในอดีต ผู้หญิงในยุโรปโดยเฉลี่ยมีลูกมากกว่าสองคน ตั้งแต่ปี 2000 อัตราการเจริญพันธุ์ลดลงต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าว ชาวยุโรปมีอายุยืนยาวขึ้น เช่นกัน : 78 ปีโดยเฉลี่ย เพิ่มขึ้นจาก 66 ปีในปี 1950
อายุขัยของมนุษย์ที่ยืนยาวเป็นสัญญาณของความเจริญรุ่งเรืองของยุโรป แต่เมื่อรวมกับอัตราการเจริญพันธุ์ที่ต่ำของภูมิภาค ก็สร้างปัญหาทางสังคมและการเงินมากมายให้กับทวีปนี้
บางทีสิ่งที่สำคัญที่สุดคือความจริงที่ว่าส่วนแบ่งของคนทำงานที่สามารถดูแลผู้สูงอายุได้นั้นลดน้อยลง แม้ว่าจำนวนคนที่ต้องการการดูแลจะเพิ่มขึ้นก็ตาม
ความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนพยาบาลและผู้ให้บริการด้านการดูแลมืออาชีพอื่น ๆ กำลังท้าทายประเทศที่แก่เร็วอย่างเยอรมนี ฟินแลนด์ และสหราชอาณาจักร
ความต้องการการดูแลที่เพิ่มขึ้นจะต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมาก ในปี 2014 ประเทศในกลุ่ม OECD ใช้จ่ายโดยเฉลี่ย 1.4% ของ GDP ในการดูแลระยะยาว แต่ ค่าใช้จ่ายเหล่านี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมากถึง6,4% ภายในปี 2060
ค่าใช้จ่ายสาธารณะในการดูแลระยะยาวสูงที่สุดในเนเธอร์แลนด์และกลุ่มประเทศสแกนดิเนเวีย (ซึ่งมีค่าใช้จ่าย 3% ถึง 4% ของ GDP) และต่ำที่สุดในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก ในโปแลนด์ ฮังการี และเอสโตเนียน้อยกว่า 1% ของ GDPหมดไปกับการดูแลระยะยาว
ความแตกต่างของค่าใช้จ่ายนี้ไม่เพียงสะท้อนถึงส่วนแบ่งของประชากรที่มีอายุมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความหลากหลายของระบบการดูแลระยะยาวในยุโรปด้วย ตัวอย่างเช่น เนเธอร์แลนด์และประเทศในแถบสแกนดิเนเวียมีระบบการดูแลอย่างเป็นทางการสำหรับผู้สูงอายุที่ได้รับการพัฒนาอย่างดี ซึ่งให้บริการภาครัฐและภาคเอกชนที่หลากหลายทั้งที่บ้านหรือในสถาบัน
ในประเทศแถบยุโรปกลางและตะวันออกในทางกลับกัน การดูแลผู้สูงอายุส่วนใหญ่ถือเป็นความรับผิดชอบของครอบครัว ในประเทศเหล่านี้ เช่นเดียวกับในประเทศแถบเมดิเตอร์เรเนียน ผู้สูงอายุที่ต้องการการดูแลประจำวันเป็นระยะเวลานานมักจะย้ายไปอยู่กับเด็กหรือญาติ ซึ่งเป็นผู้ให้การสนับสนุนทางสังคมและจัดเตรียมความช่วยเหลือทางการแพทย์เมื่อจำเป็น
ระบบการดูแลที่ไม่เป็นทางการนี้กำลังเผชิญกับความท้าทายใหม่ในยุคปัจจุบันเช่นกัน ผู้หญิงทั่วโลกซึ่งแต่เดิมมีบทบาทเป็นผู้ดูแลครอบครัว กำลังทำงานนอกบ้าน มากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้จำนวนสมาชิกในครอบครัวลดลงอีกเพื่อดูแลผู้สูงอายุอย่างไม่เป็นทางการ
การนำเสนอเกี่ยวกับบ้านพักคนชราในบัลแกเรีย ประเทศที่พึ่งพาการดูแลแบบไม่เป็นทางการเพื่อช่วยเหลือผู้สูงอายุ กองทัพสหรัฐฯ / Flickr , CC BY-SA
ความท้าทายในการดูแลอย่างไม่เป็นทางการ
แม้ในขณะที่พวกเขาพยายามที่จะเติบโตอย่างมั่นคงในอาชีพผู้ให้บริการดูแลระยะยาวประเทศต่างๆ พยายามที่จะให้การดูแลครอบครัวแบบไม่เป็นทางการ ซึ่งเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์มากกว่าสำหรับผู้สูงอายุและมีต้นทุนทางสังคมที่ต่ำลง ซึ่งเป็นไปได้มากกว่า
ในเยอรมนี ผู้ ดูแลที่ไม่ได้รับค่าจ้างมีทางเลือกในการลดชั่วโมงการทำงานด้วยผลประโยชน์การลางานระยะกลางโดยได้รับค่าจ้าง ในสาธารณรัฐเช็กและไอร์แลนด์ มีการยกเว้นภาษีสำหรับผู้ดูแลที่ไม่เป็นทางการเพื่อชดเชยความพยายามของพวกเขา
การสนับสนุนประเภทนี้จะยังคงมีบทบาทสำคัญในทั้งประเทศในยุโรปตะวันตกและยุโรปตะวันออก แต่ก็ยังทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการควบคุมคุณภาพ ประเทศต่าง ๆ รู้ได้อย่างไรว่าผู้สูงอายุของตนได้รับการดูแลที่เพียงพอ? และใครเป็นผู้ตรวจสอบความเป็นอยู่ของพวกเขา?
ผู้ดูแลที่ไม่เป็นทางการ เช่น สมาชิกในครอบครัวและเพื่อนบ้าน โดยทั่วไปไม่ได้รับการฝึกอบรมเฉพาะทาง ซึ่งหมายความว่าโดยรวมแล้วพวกเขาขาดทักษะและความรู้เกี่ยวกับการจดจำอาการ ดังนั้นจึงเกี่ยวกับประเภทของการดูแลสุขภาพที่จำเป็น
ในฐานะผู้คุ้มครองสิทธิส่วนบุคคลและค่านิยมทางสังคม รัฐบาลยังคงมีภาระหน้าที่ในการติดตามการดูแลที่ไม่เป็นทางการและตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้สูงอายุอยู่ในการดูแลที่ดี การจัดตั้งกลไกตรวจสอบคุณภาพการดูแลแบบไม่เป็นทางการถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง
ผู้สูงอายุในปัจจุบันไม่ได้เฉยเมยในกระบวนการนี้ สังคมดิจิทัลที่แพร่หลายและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีที่สูงขึ้นทำให้ผู้สูงอายุเข้าถึงข้อมูลได้ดีขึ้น ซึ่งอาจเพิ่มความคาดหวังต่อคุณภาพและประเภทของการดูแลที่ควรได้รับ
ผู้สูงอายุที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีทั่วยุโรปคาดหวังบริการด้านสุขภาพที่ดีขึ้นและดีขึ้น Sigismund von Dobschütz/วิกิมีเดีย , CC BY-ND
ค้นหาระบบการดูแลระยะยาวใหม่
ทั่วทั้งยุโรป จากตะวันตกที่มั่งคั่งไปจนถึงตะวันออกที่กำลังพัฒนา มีความต้องการทรัพยากรสาธารณะที่แข่งขันกันอยู่เสมอ เงินที่ใช้ไปกับการพัฒนาระบบการดูแลผู้สูงอายุระยะยาวยังสามารถใช้เพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมที่เร่งด่วนอื่นๆ เช่น การเปิดตัวโครงการด้านสาธารณสุขหรือด้านสิ่งแวดล้อมใหม่ๆ เป็นต้น
ในยุโรปตะวันตกซึ่งมีโครงสร้างการดูแลที่กว้างขวางอยู่แล้ว ป้ายราคาที่สูงขึ้นเรื่อยๆ จะทำให้การรักษายากขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เนื่องจากจำนวนประชากรที่ต้องการความช่วยเหลือยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ประเทศในยุโรปตะวันออกเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกด้านนโยบายที่แตกต่างกัน: การดูแลญาติผู้สูงอายุทำให้สมาชิกในครอบครัวต้องเสียค่าใช้จ่ายเป็นจำนวนมาก และทรัพยากรสาธารณะสำหรับการสร้างบ้านพักคนชราและบ้านพักคนชรายังคงขาดแคลน
ในปัจจุบัน ในขณะที่แต่ละประเทศเริ่มไตร่ตรองถึงอนาคตที่ประชากรของตนทำงานน้อยลงแต่ต้องการมากขึ้น ก็ยังไม่มีความชัดเจนว่าเส้นทางข้างหน้าของพวกเขาจะมาบรรจบกันหรือไม่ ยุโรปสามารถตอบสนองต่อปัญหาที่แตกต่างกันแต่มีร่วมกันด้วยการตอบสนองที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน อาจผ่านทางคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งดำเนินโครงการของสหภาพยุโรปทั้งหมด
จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมาธิการได้เริ่มกระตุ้นความร่วมมือข้ามประเทศเกี่ยวกับการดูแลผู้สูงอายุด้วยแพลตฟอร์มระดับนานาชาติ เช่นEuropean Innovation Partnership on Active and Healthy Agingซึ่งเป็นพอร์ทัลที่ช่วยให้สถาบัน ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิจัยในสาขาการดูแลสุขภาพและการสูงวัยสามารถค้นหาแหล่งข้อมูลการฝึกอบรม แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด รูปแบบการดูแล และอื่นๆ
นี่เป็นขั้นตอนที่ค่อนข้างเล็กในการต่อสู้กับปัญหาสังคมในระดับภูมิภาค แต่อุปสรรคอย่างหนึ่งในการทำงานร่วมกันในการดูแลผู้สูงอายุคือข้อเท็จจริงที่ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปไม่มีอำนาจหน้าที่ด้านการดูแลสุขภาพ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทุกประเทศมีอิสระในการตัดสินใจว่าจะจัดบริการด้านการรักษาพยาบาลของตนเองอย่างไร
ในอดีต สหภาพยุโรปได้ตอบสนองต่อความจำเป็นในการประสานงานประเด็นระดับชาติที่คล้ายคลึงกันเช่น การเกษตร เป็นต้นโดยกำหนดเงินอุดหนุน กฎระเบียบ และการลงทุนสำหรับประเทศในสหภาพยุโรป
ในทำนองเดียวกัน โครงการสูงวัยทั่วไปในยุโรปตามความมุ่งมั่นและความคิดริเริ่มของแต่ละประเทศก็สามารถทำงานได้เช่นกัน โดยช่วยให้แต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสร้างระบบการดูแลเฉพาะบริบทที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งพลเมืองและสังคมที่มีอายุมากที่สุด
Axa Research Fundก่อตั้งขึ้นในปี 2550 สนับสนุนโครงการมากกว่า 500 โครงการทั่วโลกที่ดำเนินการโดยนักวิจัยจาก 51 ประเทศ EuroLTCS ถูกนำมาใช้เพื่อมุ่งเน้นไปที่การระบุกลไกที่เป็นนวัตกรรมใหม่สำหรับระบบการดูแลระยะยาวที่ยั่งยืนในยุโรป นักวิจัยหลัก ได้แก่ Milena Pavlova (มหาวิทยาลัย Maastricht), Tetiana Stepurko (มหาวิทยาลัยแห่งชาติ Kyiv-Mohyla Academa), Marzena Tambor (Uniwersytet Jagiellonski Collegium Medicum), Petra Baji (มหาวิทยาลัย Corvinus แห่งบูดาเปสต์) และ Wim Groot (มหาวิทยาลัย Maastricht) หม่ของสหรัฐสำหรับสงครามในอัฟกานิสถานจากเมืองฟอร์ตไมเยอร์ รัฐเวอร์จิเนีย เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2017 Joshua Roberts/Reuters
อีเมล
ทวิตเตอร์30
เฟสบุ๊ค61
ลิงค์อิน
พิมพ์
แม้จะมีการเรียกร้องให้ออกจากอัฟกานิสถานบ่อยครั้งหลังจากมีส่วนร่วมทางทหารของสหรัฐฯ เป็นเวลา 16 ปี แต่ตอนนี้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์มีกลยุทธ์ในการสู้รบอย่างต่อเนื่อง
“สัญชาตญาณดั้งเดิมของผมคือการถอยออกมา” เขากล่าวเมื่อวันที่ 21 สิงหาคมที่ฐานทัพ Fort Myer ในอาร์ลิงตัน รัฐเวอร์จิเนีย แต่ “การตัดสินใจจะแตกต่างออกไปมากเมื่อคุณนั่งอยู่หลังโต๊ะทำงานของ Oval Office”
แม้ว่ารายละเอียดจะสั้น แต่แผนดังกล่าวยังรวมถึงการเพิ่มกำลังทหารสหรัฐฯ 50% และเสริมศักยภาพของกองกำลังติดอาวุธและตำรวจในพื้นที่ ตั้งแต่กองทหารแนวหน้าไปจนถึงกองบัญชาการส่วนกลาง ทรัมป์กล่าวว่า สหรัฐฯ จะเข้มงวดมากขึ้นกับการทุจริตในอัฟกานิสถานและการสนับสนุนปากีสถานต่อกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบ และจะยังคงอยู่ในอัฟกานิสถานตราบเท่าที่เงื่อนไขต่างๆ กำหนดไว้ โดยไม่มีกำหนดสิ้นสุด
หากมองเผิน ๆ แผนนี้มีจุดสำคัญมากมายในการสร้างอัฟกานิสถานที่มั่นคงและสงบสุข แต่ในฐานะผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับประเทศและการแทรกแซงระหว่างประเทศ ฉันยังคงสงสัยอย่างมากเกี่ยวกับความยั่งยืนและความเป็นไปได้
สงครามอักกานิสถานเป็นการสู้รบทางทหารที่ยาวนานที่สุดของอเมริกาในต่างประเทศ Finbarr O’Reilly / รอยเตอร์
อยู่ในหลักสูตร
ผู้สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงจะต้องผิดหวังเช่นเดียวกัน สำหรับErik Princeน้องชายของรัฐมนตรีกระทรวงการศึกษาของสหรัฐฯ Betsy Devos และผู้ก่อตั้ง Blackwater บริษัทรักษาความปลอดภัยส่วนตัวชื่อดัง สงครามควรได้รับการแปรรูป
สตีฟ แบนนอน อดีตที่ปรึกษาฝ่ายเวสต์วิงเห็นด้วย และจากโพเดียมที่ได้รับการฟื้นฟูที่ Breitbart News ตอนนี้เขากำลังกล่าวหาทรัมป์ว่า “ พลิกโผ ”
ศาสตราจารย์ MIT Barry Posenเช่นเดียวกับทรัมป์ในชีวิตที่ผ่านมาของเขา เชื่อว่าสหรัฐฯ ควรถอนตัวออกจากอัฟกานิสถานเพื่อทำให้ศัตรูและคู่แข่งชาวอเมริกันต้องปวดหัว
เฮลิคอปเตอร์ Eric Prince of Blackwater (ปัจจุบันคือ XE) ส่งสิ่งของไปยังกองทหารสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถาน พ.ศ. 2550 soldiermediacenter/Wikimedia
ในการประเมินของฉัน การล่าถอยอาจดูเป็นการเยาะเย้ยถากถางหรือออกนอกเป้าหมายที่เป็นอันตราย ตั้งแต่ปี 2544 เป็นต้นมา สหรัฐฯ มีเป้าหมายที่จะสร้างสถาบันอัฟกานิสถานที่มั่นคงและมีความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้ประเทศกลับไปสู่สถานะก่อนวันที่ 11 กันยายน 2544 ในฐานะเจ้าภาพของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศที่ไม่สามารถควบคุมได้
การถอนตัวจะยอมจำนนต่อความทะเยอทะยานนี้ ไม่สนใจชะตากรรมของพลเมืองของประเทศ และเป็นไปได้มากที่สุดที่จะนำไปสู่สุญญากาศทางอำนาจที่จะหลอกหลอนโลก
ฉันได้พูดคุยกับเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ และพันธมิตรแล้ว และไม่คิดว่าอัฟกานิสถานกำลังอยู่ในขอบเขตของการครอบงำของกลุ่มตาลีบันอีกครั้ง
อย่างไรก็ตาม ฉันเชื่อว่าอินเดียพร้อมที่จะเปลี่ยนจากอำนาจอ่อนไปสู่อำนาจหนัก อินเดียกำลังลงทุนในอัฟกานิสถานมากกว่าปากีสถาน ซึ่งรวมถึงการเสนอเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อการพัฒนา แต่จนถึงวันนี้อินเดียยังคงสถานะทางการเมืองต่ำและจำกัดการส่งออกอาวุธ
แต่อินเดียเกือบจะเกร็งอย่างแน่นอนหากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากภูมิภาค ในขณะที่ปากีสถานยังคงใช้นโยบายลับในการปลุกระดมการก่อความไม่สงบเพื่อให้ได้มาซึ่งการควบคุมทางการเมือง
ตามที่ผู้เขียนสรุปไว้ในหนังสือเล่มล่าสุดที่ฉันแก้ไขเอเชียใต้และมหาอำนาจ: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคภัยคุกคามต่ออนาคตของอัฟกานิสถานมีมากมายทั้งภายในและภายนอก สหรัฐฯ ขาดยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาค อินเดียมีศักยภาพที่ยังไม่เกิดขึ้นจริง และปากีสถานน่ากลัว
ในอัฟกานิสถาน ลัทธิชาตินิยมในชุมชนชาติพันธุ์ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศอย่าง Pashtuns อาจจุดชนวนให้เกิดความขัดแย้งครั้งใหม่ หากบุคคลภายนอกยังคงบ่อนทำลายอำนาจของรัฐบาล
สูญเสียทรัพยากร
การเพิ่มศักยภาพในการเพิ่มศักยภาพเป็นสองเท่าจะเป็นประโยชน์ต่อคำเตือนนี้ แม้ว่ากลยุทธ์ในปัจจุบันล้มเหลวอย่างมากในการบรรลุคำมั่นสัญญาอันสูงส่งของข้อตกลงอัฟกานิสถาน ปี 2549 และยุทธศาสตร์การพัฒนาแห่งชาติอัฟกานิสถาน ในปี 2551-2556 ที่ตาม มา ทรัพยากรจำนวนมหาศาลสูญเปล่าในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา
ประการแรก หลังจากเอาชนะกลุ่มตอลิบาน ( ชั่วคราวตามที่ปรากฏ) รัฐบาลบุช พร้อมด้วยพันธมิตรของนาโต้และพันธมิตรระหว่างประเทศอื่น ๆ พยายามสร้างอัฟกานิสถานใหม่ที่เป็นประชาธิปไตยในเวลาบันทึก แต่พวกเขาไม่รู้ว่าจะเริ่มต้นที่ไหนและไม่รู้ว่าจะรักษาความพยายามนั้นไว้ได้อย่างไร
ภายในปี 2551 เมื่อประธานาธิบดีบารัค โอบามา เข้ารับตำแหน่ง เห็นได้ชัดว่าการรณรงค์นี้ตัดขาดจากความเป็นจริง โอบามาเพิ่มกำลังทหาร ที่ปรึกษา และกระแสเงินสดเพื่อรักษาความมั่นคงของประเทศ แต่เขาก็ต้องการออกไปเช่นกัน เรื่องเล่าเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับ “การเปลี่ยนผ่าน” ของรัฐบาลของเขาไม่เคยสะท้อนถึงเงื่อนไขที่แท้จริง
ทรัมป์ซึ่งควบคุมการยุยงให้ล่าถอยได้กำหนดลำดับความสำคัญที่ชัดเจนประการหนึ่ง: สนับสนุนชาวอัฟกานิสถานซึ่งเป็นผู้ควบคุมอาวุธ – ทหารและตำรวจระดับแนวหน้า รวมถึงผู้นำทางการเมืองของพวกเขา
ในท้ายที่สุด ดูเหมือนว่าเป้าหมายคือให้กลุ่มชนชั้นนำในอัฟกานิสถานเริ่มดำเนินการเพื่อสาธารณประโยชน์แทนที่จะทำเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว และเพื่อให้อำนาจแก่คาบูล เพื่อให้กลุ่มตอลิบานมาร่วมโต๊ะเจรจาปรองดองที่อาจนำความยาวนานของอัฟกานิสถาน สงครามกลางเมืองยุติลง
การถอนกำลังทหารหมายถึงการทิ้งประชาชนที่แผลเป็นจากสงครามในอัฟกานิสถานไว้ตามชะตากรรมของพวกเขา ปาร์วิซ/รอยเตอร์
ความอดทนเป็นกลยุทธ์
จากการวิจัยของฉันเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านอำนาจและการแทรกแซงระหว่างประเทศ ชนชั้นนำดังกล่าวสามารถเกิดขึ้นในรูปแบบต่างๆ
เส้นทางหนึ่งคือการสร้างสถาบันเสรีประชาธิปไตยและส่งเสริมให้ภาคประชาสังคมเติบโตและขับเคลื่อนผู้นำที่มีความรับผิดชอบไปสู่จุดสูงสุด นี่เป็นกลยุทธ์ของประชาคมระหว่างประเทศในอัฟกานิสถานตั้งแต่วันแรก และผลลัพธ์ที่ได้ก็น่าผิดหวัง
ประชาคมระหว่างประเทศให้ความสนใจไม่มากพอกับอีกแนวทางหนึ่ง นั่นคือการสร้างรัฐ ซึ่งไม่สอดคล้องกับลัทธิสถาบันเสรีนิยม (หากดำเนินการด้วยความอดทนและทักษะทางการทูต) การแบ่งปันอำนาจของชนชั้นสูงตามด้วยการลงทุนในกระทรวงความมั่นคงสามารถทำงานในอัฟกานิสถานได้
แต่สิ่งนี้ต้องการให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจ นักการทูต และผู้นำทางทหารของสหรัฐฯ สร้างความสัมพันธ์กับชนชั้นนำต่างชาติเพื่อดึงดูดพวกเขาเข้าสู่บริการสาธารณะ และทำเช่นนั้นในระยะยาว ซึ่งเป็นทักษะที่ดูเหมือนจะไม่เหมาะกับทรัมป์
นับตั้งแต่ประธานาธิบดีฮามิด คาร์ไซ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯออกจากตำแหน่งในปี 2557 อำนาจของรัฐบาลอัฟกานิสถานก็ถูกแบ่งปันระหว่างประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรี นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่น่ายินดีจากลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของ Karzai แต่การแบ่งปันอำนาจได้พิสูจน์ให้เห็นถึงการระเบิดทางการเมืองและรัฐที่แตกแยกไม่ได้ให้บริการประชาชนอย่างดี
Hamid Karzai กับประธานาธิบดีอัฟกานิสถาน Ashraf Ghani และขุนศึก Gulbuddin Hekmatyar ในกรุงคาบูล 4 พฤษภาคม 2017 Shah Marai / Reuters
การกำหนดให้เจ้าหน้าที่ป้องกันและตำรวจระดับสูงเข้ามามีบทบาทในฐานะผู้พิทักษ์ผลประโยชน์สาธารณะ โดยที่ความจงรักภักดีเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุดคือต่อรัฐ ไม่ใช่ชนเผ่าหรือครอบครัว เป็นขั้นตอนต่อไปที่จำเป็นแต่ซับซ้อน สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ กำลังลงทุนในด้านนี้อยู่แล้ว แต่ที่นี่เช่นกัน การถ่วงดุลอำนาจที่ไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์กลับล้นทะลักและทำให้งานของพวกเขายุ่งยาก
เพื่อเปลี่ยนกลุ่มผู้เล่นชั้นยอดที่กระจายตัวและแตกแยกให้เป็นทีมที่สามารถปกครองประเทศได้ สหรัฐฯ จะต้องมีส่วนร่วมไม่เพียงแค่รัฐบาลและกองทัพของอัฟกานิสถานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงขุนศึกของอัฟกานิสถานด้วย ประวัติความรุนแรงและการไม่เคารพหลักนิติธรรมของพวกเขาอาจดูน่ารังเกียจ แต่ถ้าไม่มีพวกเขา การแบ่งปันอำนาจในกรุงคาบูลก็จะไร้ผล
ฉันไม่เชื่อว่าทรัมป์จะทำทั้งหมดนี้ได้ สุนทรพจน์ของเขาถูกบดบังด้วยการเมืองแบบ America First (“อินเดียทำการค้ากับสหรัฐฯ ได้หลายพันล้านดอลลาร์”) และความองอาจของทรัมป์ (“เราไม่ได้สร้างชาติอีกแล้ว เรากำลังฆ่าผู้ก่อการร้าย”)
สิ่งที่ยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ยังขาดหายไปคือความเชื่อมโยงระหว่างผลประโยชน์ของชาวอเมริกันกับผลประโยชน์ของอัฟกานิสถาน อินเดีย และปากีสถาน ซึ่งชนชั้นนำต้องการเห็นการกระจายอำนาจในเมืองหลวงของตนเป็นหลัก HR McMaster ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ, Rex Tillerson รัฐมนตรีต่างประเทศ และ James Mattis รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมต่างก็มีความสามารถในแนวคิดภูมิรัฐศาสตร์ที่แท้จริงประเภทนี้
แต่ถ้าประธานาธิบดีของพวกเขาไม่อยู่ พวกเขาก็จะล้มเหลวในอัฟกานิสถานเช่นกัน ทรัมป์ทำให้เรือแคนูในอัฟกานิสถานเสถียร แต่ตอนนี้เขาจำเป็นต้องพายเรือ ยอดผู้เสียชีวิตจากฤดูมรสุมที่โหดร้ายของบังกลาเทศเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เจ้าหน้าที่ประเมินว่าน้ำท่วมคร่าชีวิตผู้คนไปแล้วอย่างน้อย 120 คน และส่งผลกระทบต่อผู้คนอีกประมาณ 5 ล้านคนตั้งแต่กลางเดือนกรกฎาคม
ภัยพิบัติเป็นเรื่องปกติในบังคลาเทศ ประเทศที่อุดมสมบูรณ์นี้ตั้งอยู่บนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำคงคา-พรหมบุตรและได้รับการชลประทานจากแม่น้ำเมกนา ซึ่งช่วยให้สามารถดำรงประชากรหนาแน่นได้ แต่ก็เสี่ยงต่อน้ำท่วม พายุไซโคลน และอันตรายอื่นๆ
แม่น้ำหลายสายของบังคลาเทศ วิกิมีเดีย
ทุกวันนี้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงขึ้นสำหรับชาวบังคลาเทศ การสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินในช่วงมรสุมเป็นเหตุการณ์เกือบทุกวันในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ
ในความพยายามระดับโลกในการลดอันตรายดังกล่าว องค์การสหประชาชาติได้จัดทำSendai Framework for Disaster Risk Reduction and Resilienceซึ่งเป็นแผน 15 ปีเพื่อลดผลกระทบต่อมนุษย์ สังคม และเศรษฐกิจจากภัยพิบัติ
ยุทธศาสตร์ระหว่างประเทศนี้นำมาใช้ในปี 2558 มีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ประเทศที่มีความเสี่ยงเป็นพิเศษต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเตรียมพร้อมสำหรับความท้าทายที่พวกเขาเผชิญ อย่างไรก็ตาม จากการวิจัย ของเรา ในบังกลาเทศพบว่า ช่องว่างความรู้ที่สำคัญยังคงอยู่ แม้ว่าจะมีระบบเตือนผู้คนเกี่ยวกับอันตรายที่กำลังจะเกิดขึ้น แต่เจ้าหน้าที่พบว่าพวกเขาไม่จำเป็นต้องอพยพก่อนที่อันตรายจะมาถึง
การศึกษาอย่างต่อเนื่องของเราซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2013 ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับเหตุผลของพวกเขา
ชีวิตบน Mazer Char
ในการตรวจสอบพฤติกรรมการอพยพและการตัดสินใจเมื่อเผชิญกับภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อมในบังคลาเทศ จะเห็นได้ชัดเจนว่าแผนการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความสำคัญเพียงใดในการรวมปัจจัยการผลิตในท้องถิ่นเข้าไปด้วย การพูดคุยกับผู้คนเกี่ยวกับประสบการณ์และการรับรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติสามารถเปิดเผยมุมมองที่คาดไม่ถึงได้
เว็บไซต์การศึกษาหนึ่งแห่งจากการวิจัยทั่วประเทศของเราแสดงให้เห็นอย่างเจ็บปวดในประเด็นนี้: เกาะ Mazer Char ซึ่งเป็นเกาะสามเหลี่ยมปากแม่น้ำในเขต Pirojpur ตั้งอยู่ห่างจากกรุงธากา เมืองหลวงของบังกลาเทศไปทางตะวันตกเฉียงใต้ประมาณ 330 กิโลเมตร เมื่อฉันไปถึงที่นั่นพร้อมกับทีมวิจัยผู้อยู่อาศัยที่อยากรู้อยากเห็นทักทายเรา ถามว่าทำไมเราถึงเลือกศึกษาเกาะของพวกเขา
เมื่อเราเริ่มอธิบายหัวข้อการวิจัยของเรา พวกเขาก็เริ่มเชื่อมโยงมันเข้ากับการต่อสู้ของพวกเขาเองทันที
บน Mazer Char ดินแดนที่อุดมไปด้วยพืชพรรณและน้ำเต็มไปด้วยปลา ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่บนเกาะที่ปกคลุมด้วยป่า ซึ่งมีประชากรประมาณ 800 คนกระจายอยู่ทั่ว 180 ครัวเรือน เลี้ยงชีพด้วยการประมงและปศุสัตว์
ที่ดินผืนหนึ่งถูกฉีกออกจากเกาะ Mazer Char ริมแม่น้ำ UNU-EHS/ซอนยา เอ็บ-คาร์ลสัน , CC BY-NC
เมื่อเกิดภัยพิบัติขึ้นที่เกาะที่ราบลุ่มแห่งนี้ พวกเขาก็ได้รับผลกระทบอย่างหนัก “คนสี่คนเสียชีวิตในหมู่บ้านนี้ในช่วง Sidr” ซึ่งเป็นพายุไซโคลนปี 2550 ที่คร่าชีวิตผู้คนไปประมาณ 10,000 คนทั่วประเทศ ผู้หญิงคนหนึ่งบอกกับฉัน ขณะนั้นมีชายคนหนึ่งถือฟืนสำหรับทำเตาในครัวเดินผ่านมา “เขาสูญเสียภรรยาไป” เธอกระซิบ
ชายคนนั้นได้ยินการแลกเปลี่ยน เขาเชิญเราไปที่บ้านของเขาในวันนั้นเพื่อเล่าเรื่องราวของเขาให้เราฟัง ซึ่งบันทึกไว้ในวิดีโอด้านล่าง
Nurmia เล่าเรื่องราวของพายุไซโคลน Sidr ซึ่งพัดถล่มเกาะของเขาในปี 2550 (UNU-EHS/Sonja Ayeb-Karlsson)
เรื่องราวของนูร์เมีย
เมื่อเรามาถึงชายคนนั้น นูร์เมีย ยินดีต้อนรับเรา เรานั่งลงบนพรมไม้ไผ่ “ผมเกิดเมื่อประมาณ 70 ปีที่แล้ว” เขากล่าว บนแผ่นดินใหญ่ ในสถานที่ที่เรียกว่า Ogolbadi Nurmia ออกจากบ้านหลังจากทะเลาะกับพี่น้องเรื่องที่ดินของครอบครัว ดังนั้นเขาจึงข้ามแม่น้ำไปยัง Mazer Char โดยหวังว่าจะสร้างชีวิตใหม่
ครอบครัวของ Nurmia สูญเสียที่ดินส่วนใหญ่ไปกับการกัดเซาะตลิ่ง ทำให้เขาไม่มีบ้าน UNU-EHS/ซอนยา เอ็บ-คาร์ลสัน , CC BY-NC-SA
Nurmia ใช้เวลาส่วนใหญ่ไปกับการตกปลา แม้ว่าเรือของเขาจะพัง เขาจึงไม่ได้ออกทะเลมาระยะหนึ่งแล้ว
“ไม้บนเกาะไม่ค่อยดีนัก ฉันเลยลงเอยด้วยการซ่อมแซมมันทุกปี” เขาถอนหายใจ พร้อมเสริมว่าในระหว่างนี้เขาออกหาปลาจากฝั่งเพื่อวางอาหารบนโต๊ะ
จากนั้น Nurmia ก็เล่าถึงคืนเดือนพฤศจิกายนเมื่อ Cyclone Sidr พัดถล่มเกาะ
ขี่พายุออกไป
แม้ว่าชาวเมือง Mazer Char จะได้รับคำเตือนเกี่ยวกับพายุไซโคลนที่กำลังใกล้เข้ามา แต่ Nurmia ก็ไม่อพยพ และชาวเกาะอื่นๆ อีกจำนวนมากที่ทนไม่ได้ที่จะทิ้งบ้านและข้าวของไว้เบื้องหลัง
ผู้คนต้องเผชิญกับการพิจารณาที่ซับซ้อนและรอบคอบในการตัดสินใจว่าจะอยู่หรือไปในช่วงพายุไซโคลน บางคนอาจต้องการอพยพออกไปแต่ขาดปัจจัยทางการเงินในการทำเช่นนั้น หรือรู้สึกถูกจำกัดให้ละทิ้งทุกอย่างที่ตนมีอยู่
นั่นคือกรณีของครอบครัวของ Nurmia ในเวลานั้น พวกเขาเก็บเงินได้มากพอที่จะส่งลูกชายคนโตไปทำงานที่ซาอุดีอาระเบีย Sidr เปลี่ยนทั้งหมดนั้น คืนนั้นในปี 2550 พายุไซโคลนพัดเอาทรัพย์สินเกือบทั้งหมดของ Nurmia และคร่าชีวิตภรรยาของเขา
Nurmia อธิบายให้เราฟังว่าการขี่พายุไซโคลนที่บ้านมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าการทิ้งทุกอย่างและอพยพไปยังศูนย์พักพิงอย่างไร “เรารอดชีวิตจากพายุไซโคลนครั้งหนึ่ง และนี่คือสิ่งที่มันสอนเรา” เขากล่าวสรุป
วิทยุและสัญญาณธงเป็นเครื่องมือพยากรณ์อากาศที่สำคัญและเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับผู้อยู่อาศัยใน Mazer Char UNU-EHS/ซอนยา เอ็บ-คาร์ลสัน , CC BY-NC-SA
การตัดสินใจเรื่องชีวิตและความตาย
สำหรับนักวิจัย นิทานของ Nurmia ให้บทเรียนอื่นๆ เช่นกัน นั่นคือไม่มีวิธีที่ถูกต้องในการเผชิญกับภัยพิบัติ ผู้คนที่ต้องรับมือกับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมในบังกลาเทศต้องเผชิญกับความจริงที่เป็นไปไม่ได้และทางเลือกที่คิดไม่ถึง
กลยุทธ์การดำเนินการด้านสภาพอากาศเป็นเครื่องมือสำคัญในการสนับสนุนประชากรที่อาศัยอยู่ในสถานการณ์ที่เปราะบางอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การประเมินของเราว่าเพื่อให้นโยบายดังกล่าวมีประสิทธิผล จะต้องให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับแนวทางท้องถิ่นที่แตกต่างกันซึ่งผู้คนใช้ต่อความเสี่ยงด้านภูมิอากาศ
บางคนมีความเสี่ยงต่อภัยพิบัติมากกว่าคนอื่นๆ ในขณะที่บางครอบครัวอาจมีกำลังพอที่จะทิ้งทุกอย่างไว้เบื้องหลัง ความอยู่รอดของคนอื่นๆ ขึ้นอยู่กับบ้าน ปศุสัตว์ หรือทรัพย์สินของพวกเขา เพื่อรักษาชีวิตของพวกเขา พวกเขาอาจทำให้ชีวิตของพวกเขาตกอยู่ในอันตราย