สมัครเว็บแทงบอล ทายผลบอล โต๊ะบอลออนไลน์ เล่นพนันบอล SBOBET มือถือ แอพแทงบอล แทงบอลผ่านไลน์ Line SBOBET เว็บเดิมพันกีฬา ไลน์ SBOBET เว็บเดิมพันฟุตบอล เดิมพันกีฬาออนไลน์ ไอดีไลน์ SBOBET เดิมพันบอลออนไลน์ พนันกีฬาออนไลน์ ID Line SBOBET เว็บพนันกีฬา Line SBOBET Thai เว็บกีฬาออนไลน์ การลงคะแนนเสียงอาจส่งผลกระทบต่อระบบธนาคารของอิตาลี ซึ่งอยู่ในภาวะวิกฤตมานานนับทศวรรษ ธนาคารรายใหญ่ทั่วอิตาลีเต็มไปด้วยสินเชื่อที่ไม่ดีและต้องการการเพิ่มทุนอย่างสิ้นหวัง นักลงทุนจะระมัดระวังที่จะก้าวเข้ามาในช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนนี้ Monte dei Paschi di Sienaธนาคารใหญ่อันดับสามของอิตาลีกำลังจะล้มละลาย การล่มสลายอาจทำให้เกิดวิกฤตการธนาคารซึ่งอาจนำไปสู่วิกฤตการเงินทั่วทั้งสหภาพยุโรป
ในปีหน้าจะเป็นการเปิดเผยทิศทางของอนาคตทางเศรษฐกิจและการเมืองของอิตาลี และการเป็นสมาชิกของอิตาลีในยูโรโซนนั้นไม่สามารถป้องกันได้มากขึ้นหรือไม่ ผลกระทบในระยะสั้นและระยะกลางของการโหวตโนยังไม่ชัดเจน แต่วิกฤตการธนาคารใด ๆ อาจผลักดันให้อิตาลีออกจากยูโรโซน ซึ่งอาจนำไปสู่การสิ้นสุดของสกุลเงินเดียว
การเพิ่มขึ้นของประชานิยม
การลงคะแนนเสียงของออสเตรียและอิตาลีเผยให้เห็นถึงความแข็งแกร่งของความรู้สึกต่อต้านชนชั้นสูงและการต่อต้านการจัดตั้งทั่วทั้งยุโรป แม้ Hofer จะพ่ายแพ้ แต่เขาก็ยังได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 45% ซึ่งเป็นหลักฐานที่แสดงถึงความอัปยศในยุโรปจากการสนับสนุนผู้สมัครและพรรคฝ่ายขวาอย่างเปิดเผยได้ลดน้อยลง
พรรคที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นพรรคนอกขอบ เช่น พรรคแนวร่วมแห่งชาติในฝรั่งเศส พรรคเพื่อเสรีภาพในเนเธอร์แลนด์ พรรค Five Star Movement ในอิตาลี พรรคเสรีภาพในออสเตรีย พรรคทางเลือกในเยอรมนี ล้วนเป็นพลังการเลือกตั้งที่ทรงพลัง
ผู้สนับสนุน FPO ขวาสุดของออสเตรียแสดงผ้าพันคอที่มีข้อความว่า ‘หมดรักบ้าน’ ในกรุงเวียนนา พฤษภาคม 2559 Leonhard Foeger/Reuters
เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่ระเบียบทางการเมืองของสหภาพยุโรปมีพื้นฐานมาจากรัฐบาลสายกลาง พรมแดนที่เปิดกว้าง และการค้าเสรี แต่อียูได้เห็นความตื่นตระหนกและพลังทางการเมืองอื่น ๆ มากมายในช่วงสองปีที่ผ่านมา รวมถึงจำนวนผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่มาถึงอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน ซึ่งขัดขวางความมุ่งมั่นในการเปิดพรมแดนภายใน คลื่นการโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยเฉพาะในปารีสและบรัสเซลส์และ อังกฤษลงมติในเดือนมิถุนายนเพื่อออกจากกลุ่ม
ทุกวันนี้มีความกลัวที่น่าเชื่อถือว่าประชานิยมจากซ้ายหรือขวาอาจทำลายความสำเร็จที่สำคัญบางประการของการรวมยุโรป รวมถึงการเปิดพรมแดนภายในและสกุลเงินเดียว
ในโปแลนด์และฮังการี ผู้นำฝ่ายขวาที่มีแนวคิดเผด็จการมีอำนาจควบคุมรัฐบาลอยู่แล้ว 2017 อาจเห็นพวกเขาเข้าร่วมโดยคนอื่นๆ ที่ขาดความมุ่งมั่นต่อลัทธิเสรีนิยมทางการเมืองและข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญ
ภัยคุกคามต่อระเบียบยุโรปในอนาคต
การเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศสในเดือนพฤษภาคม 2560 จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออนาคตของสหภาพยุโรป อดีตนายกรัฐมนตรีฟรองซัวส์ ฟิลยงซึ่งจะเป็นผู้สมัครของพรรคขวาจัด มีแนวโน้มที่จะเผชิญหน้ากับมารีน เลอ แปง ผู้นำพรรคแนวร่วมแห่งชาติที่อยู่ขวาสุด ในการลงคะแนนเสียงรอบที่สอง
ชัยชนะของเลอ แปงยังคงมีความเป็นไปได้ที่ห่างไกลแต่การเลือกตั้งที่น่าประหลาดใจในปีนี้ ตั้งแต่การโหวตของอังกฤษเพื่อออกจากสหภาพยุโรป และชัยชนะของโดนัลด์ ทรัมป์ ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐเมื่อเดือนที่แล้ว เผยให้เห็นถึงอันตรายที่จะลดโอกาสของเลอ แปงโดยสิ้นเชิง
‘และตอนนี้ฝรั่งเศส’ อ่านโปสเตอร์เบื้องหลัง Marine Le Pen หัวหน้าพรรคการเมือง National Front ขวาสุดของฝรั่งเศส หลัง ‘Brexit’ ปี 2016 Jacky Naegelen/Reuters
แม้ว่าการอพยพย้ายถิ่นจะน้อยลงในปีนี้เมื่อเทียบกับปี 2558แต่ยุโรปก็ยังเผชิญกับการไหลเข้าครั้งใหม่ หลังจากข้อตกลง กับตุรกีเมื่อต้นปีนี้ การไหลเวียนของผู้อพยพและ ผู้ลี้ภัยที่เดินทางจากตุรกีเข้าสู่สหภาพยุโรปลดลงอย่างมาก แต่หลังจากการลงมติในรัฐสภายุโรปให้ระงับการเจรจากับตุรกีเกี่ยวกับศักยภาพการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป ประธานาธิบดีตุรกี เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ขู่ว่าจะเปิดพรมแดนอีกครั้ง
หากเขาไม่ยอมรับข้อตกลง และยุโรปยังเผชิญกับวิกฤตผู้ลี้ภัยอีกครั้งในระดับและขนาดเดียวกันกับปีที่แล้ว ระบบพรมแดนภายในของยุโรปก็ไม่น่าจะอยู่รอดได้
ในที่สุด นายกรัฐมนตรีเทเรซา เมย์ ของสหราชอาณาจักรกล่าวว่า สหราชอาณาจักรมีแผนจะเริ่มการเจรจาถอนตัวภายในสิ้นเดือนมีนาคม 2017 ประธานาธิบดีฝรั่งเศส ฟร็องซัวส์ ออลลองด์ และนายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิลของเยอรมนีได้เรียกร้องให้รัฐบาลสหภาพยุโรปอื่นๆ แสดงแนวร่วม และในข้อความถึงประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ที่อาจถูกล่อลวงให้เดินตามทางออกของสหราชอาณาจักร ออลลองด์เตือนว่าพวกเขาจะไม่สามารถ “ได้รับประโยชน์ตามที่ควรจะเป็นหากปราศจากข้อผูกมัด” ในการเป็นสมาชิก
ชุดของการตัดสินใจและเหตุการณ์สำคัญในปีหน้าสามารถกำหนดทิศทางและโอกาสในอนาคตของการรวมยุโรปในรูปแบบพื้นฐาน สิ่งที่เกิดขึ้นในปี 2560 สามารถตัดสินได้ว่าสหภาพยุโรปจะสามารถอยู่รอดได้ในช่วงวิกฤตปัจจุบันนี้ในสภาวะที่อ่อนแอแต่ส่วนใหญ่ยังคงสภาพสมบูรณ์หรือไม่ หรือว่าโครงการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเมืองของยุโรปเป็นเพียงช่วงเวลาหนึ่งในประวัติศาสตร์อันยาวนานของยุโรป ความต้องการเมทแอมเฟตามีน (ไอซ์) ยาอี ยาเสพย์ติด และสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทชนิดใหม่ในหมู่ชาวเมืองที่มั่งคั่งในเอเชียตะวันออกและที่อื่น ๆ ได้ทำให้กลุ่มอาชญากรในภูมิภาคนี้ฟื้นคืนชีพขึ้นมาอีกครั้ง
ปริมาณการยึดยาเสพติดในห้องทดลองใต้ดินในมณฑลกวางตุ้งของจีนเพียงแห่งเดียวนั้นมีขนาดที่สูงมาก และเพิ่มขึ้นถึง 50% ในปีที่ผ่านมา ตัวอย่างเช่น ในเดือนมกราคม 2558 เมทแอมเฟตามีนทั้งแบบแข็งและแบบเหลวจำนวน 2.2 ตันที่ส่งไปเซี่ยงไฮ้ถูกค้นพบในเขตชายฝั่งของลู่เฟิง ในเดือนพฤษภาคมปีนั้น เคตามีน 1.3 ตันและสารตั้งต้น 2.7 ตันถูกพบในเมืองหยางเจียงซึ่งปลอมตัวเป็นชาดำที่ส่งไปเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
การตอบสนองต่อความท้าทายที่เกิดจากกลุ่มอาชญากรที่ก่ออาชญากรรมนั้นเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่มีความสามารถเพียงหยิบมือเดียว การเย็บปะติดปะต่อกันของข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันข้ามพรมแดน และการตอบสนองด้านความมั่นคงในระดับภูมิภาคที่เพิ่งเกิดขึ้นจากอาเซียน หน่วยงานเหล่านี้พยายามที่จะสร้างผลกระทบต่อขนาดขององค์กรอาชญากรในภูมิภาค พวกเขายังถูกจำกัดด้วยความกังวลเกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองกับตำรวจ ศุลกากร และหน่วยงานทางทหารที่อาจถูกบุกรุก
อาชญากรรมและการเชื่อมต่อ
ในปี 2556 สำนักงานยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) ประมาณการว่ากลุ่มอาชญากรมีรายได้ประมาณ 90–100 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีจากแหล่งที่มาที่ผิดกฎหมาย การผลิตยาเสพติดและการค้าสารตั้งต้นของยาเสพติดมีกำไรมากที่สุด รองลงมาคือสัตว์ป่าและการค้าไม้ที่ผิดกฎหมาย UNODC พบว่าการค้ามนุษย์ การกำจัดขยะอิเล็กทรอนิกส์อย่างผิดกฎหมาย อาชญากรรมทางทะเลตั้งแต่การละเมิดลิขสิทธิ์ไปจนถึงการทำประมงผิดกฎหมาย การปลอมแปลงยาและผลิตภัณฑ์ “บนถนน” และการพนันใต้ดินเป็นอาชญากรรมที่สร้างความเสียหายมากที่สุด
เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าเหตุใดภาระของอาชญากรรมข้ามชาติจึงมักตกเป็นของคนยากจนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ความต้องการไม้และผลิตภัณฑ์จากสัตว์ป่าที่เพิ่มขึ้นสร้างแรงกดดันให้ชุมชนที่ขาดแคลนเงินสดต้องสมรู้ร่วมคิดกับกลุ่มอาชญากรในการสกัดและทำการตลาดทรัพยากรเหล่านี้ ยากูซ่าญี่ปุ่นและสามกลุ่มหรือ “สมาคมคนผิวดำ” ในไต้หวัน ฮ่องกง และเกาหลีใต้ก็แสวงหาโอกาสที่จะทิ้งขยะอิเล็กทรอนิกส์ในเขตอำนาจศาลที่อยู่ภายใต้การควบคุม
ตลาดที่ร่ำรวยของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เมื่อรวมกับความพร้อมและความต้องการสำหรับผู้บริโภคและผลิตภัณฑ์ยา ได้พิสูจน์แล้วว่าองค์กรอาชญากรรมไม่อาจต้านทานได้
สิ่งนี้แสดงให้เห็นได้จากความจริงที่ว่าการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของผลิตภัณฑ์ผิดกฎหมายเข้าและออกจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมักจะผ่านทางอินเดียและจีนนั้นทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างอาเซียนและประเทศเหล่านี้ ตลอดจนการยกระดับโครงสร้างพื้นฐานและความเชื่อมโยงของภูมิภาคครั้งใหญ่ที่กำลังดำเนินการอยู่
โครงการ One Belt, One Road ของจีน ทางหลวงไตรภาคีอินเดีย-เมียนมาร์-ไทย และทางรถไฟสายทรานส์เอเชีย ล้วนเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาด้านการขนส่งและการพาณิชย์ในภูมิภาค อย่างไรก็ตามการประเมินของ UNODC ในปี 2559ระบุว่า แม้จะมี “เครือข่ายอาชญากรข้ามพรมแดนที่เฟื่องฟู” แต่ “กรอบการดำเนินงานเต็มรูปแบบในการจัดการกับอาชญากรรมข้ามพรมแดนก็ไม่มีอยู่จริง”
กลุ่มอาชญากรในเอเชียตะวันออก
กลุ่มอาชญากรที่ก่ออาชญากรรมในเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีความหลากหลายและมักเกิดขึ้นเพียงชั่วคราว บางส่วน เช่นกลุ่มสามกลุ่มทางตอนใต้ของจีนรอดชีวิตมาได้ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 อื่น ๆ ก่อตัวและสลายตัวในรุ่นหรือน้อยกว่า
ลักษณะเฉพาะขององค์กรอาชญากรคือการให้บริการป้องกัน – การบังคับใช้สัญญา – สำหรับตลาดที่ผิดกฎหมาย ในสถานการณ์ที่การแก้ปัญหาความขัดแย้งที่นำโดยรัฐอ่อนแอสามารถให้บริการที่คล้ายคลึงกันในฐานะสถาบันทางกฎหมาย
ตำรวจกึ่งทหารดำเนินการยึดยาไอซ์ที่หมู่บ้าน Boshe เมือง Lufeng มณฑลกวางตุ้ง เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2013 Stringer/Reuters
ปัจจุบัน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้เฝ้าสังเกตการบรรจบกันและความเชื่อมโยงระหว่างกลุ่มอาชญากรรมต่างๆ ในเอเชีย เป็นประจำ ตัวอย่างเช่น ความแตกต่างทางชาติพันธุ์หรือภาษาศาสตร์ในอดีตที่เคยเกี่ยวข้องกับกลุ่มอาชญากรที่ก่ออาชญากรรมแบบดั้งเดิมได้เลือนหายไปแล้ว และกลุ่มอาชญากรรายใหญ่ของจีนและญี่ปุ่นมีความเชื่อมโยงกับกลุ่มอาชญากรในเม็กซิโก แอฟริกาตะวันตก อิหร่าน และเอเชียใต้มากขึ้นเรื่อยๆ
สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงผลกระทบของโลกาภิวัตน์การค้าและความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นของจีน อินเดีย และภูมิภาค มีโอกาสมากมายในการขยายไปสู่อุตสาหกรรมหรือสถานที่ที่ปราศจากอุปสรรคจากผู้ให้บริการการป้องกันที่มีอยู่
ความรุนแรงเชิงกลยุทธ์ยังคงมีบทบาทสำคัญในการบังคับใช้สัญญาในตลาดที่ผิดกฎหมายและการจัดตั้งตลาดการจัดจำหน่าย กลุ่มสามกลุ่มในฮ่องกง เช่น Sun Yee On ได้รวมหรือเช่าบริการคุ้มครองในท้องถิ่นในจีนและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เมื่อจีนเปิดเศรษฐกิจ
เครือข่ายอาชญากรระดับมหภาคที่หลวมตัวเหล่านี้มักเรียกว่า “แดง-ดำ”ในภาษาจีน ซึ่งเป็นคำสละสลวยสำหรับความร่วมมือระหว่างโลกอาชญากรและองค์ประกอบที่ทุจริตของรัฐ สิ่งนี้เกิดขึ้นที่ระดับมณฑลในประเทศจีนหรือที่ระดับรัฐย่อยในสามเหลี่ยมทองคำเนื่องจากเป็นที่ทราบกันดีว่าการบรรจบกันของสามรัฐของพม่า ลาว และจีน
ปัจจุบันสามเหลี่ยมแห่งนี้ยังเป็นที่รู้จักในด้านการผลิตสารกระตุ้นประเภทแอมเฟตามีนจำนวนมาก เช่น ยาอี ซึ่งสร้างขึ้นจากประเพณีเก่าแก่ของการผลิตฝิ่นและการปรับแต่งเฮโรอีน
CC BY-ND
นอกจากสารกระตุ้นประเภทแอมเฟตามีนแล้ว ยาไอซ์และเฮโรอีนยังถูกขนส่งจากพื้นที่การผลิตในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของเมียนมาร์ในปริมาณเล็กน้อยไม่เกิน 1 กิโลกรัม ซึ่งต่ำกว่าเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับการค้ามนุษย์ไปยังตลาดในกรุงเทพฯ ย่างกุ้ง หรือคุนหมิง วิธีนี้เรียกว่า “ มดย้ายบ้าน ” ทำให้ผู้ลักลอบขนของเข้าเมืองประสบความสำเร็จ 2,000 เหรียญสหรัฐต่อครั้ง
สินค้าจำนวนมากอาจถูกโอนผ่านกัมพูชาเพื่อขนส่งไปยังตลาดที่ทำกำไรสูงเช่นออสเตรเลียและญี่ปุ่น ซึ่งราคาขายส่งระดับพรีเมียมดึงดูดใจ
การบังคับใช้กฎหมายไร้ประสิทธิภาพ
การขาดการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพในการปราบปรามปัญหาต่างๆ เช่น ยาผิดกฎหมาย การปลอมแปลง และการสกัดสัตว์ป่า สะท้อนถึง การรวม ตัวที่ค่อนข้างอ่อนแอของอาเซียนในด้านปัญหาความมั่นคง จนกว่าจะมีความรู้สึกว่าอาเซียนเป็นประชาคมที่มีชะตากรรมร่วมกัน การประสานงานที่มีประสิทธิภาพเพื่อต่อต้านกลุ่มอาชญากรน่าจะเป็นอะไรที่มากกว่าการแต่งหน้าต่าง
รัฐบาลในเอเชียส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจมากกว่าข้อกังวลเกี่ยวกับการค้าที่ผิดกฎหมายและอาชญากรรมที่ก่อตัวขึ้น ความคืบหน้าในการต่อต้านกลุ่มอาชญากรจะยังคงเป็นแบบเฉพาะกิจ เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลง
ความปรารถนาอันมีค่าแต่ไร้สาระที่จะเป็นภูมิภาคที่ “ปลอดยาเสพติด” ภายในปี 2558 ซึ่งกำหนดไว้ในการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนว่าด้วยอาชญากรรมข้ามชาติปี 2553และแผนปฏิบัติงานว่าด้วยการต่อต้านการผลิต การค้า และการใช้ยาผิดกฎหมายที่ได้รับการรับรองในปี 2553 โดยการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนครั้งที่ 7เกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติ ส่งสัญญาณถึงจุดอ่อนนี้
นโยบายทางเลือกที่พยายามควบคุมยาปลุกประสาทและการแสวงหากลยุทธ์ลดอันตรายจะช่วยตัดราคากำไรของกลุ่มอาชญากร นโยบายที่ปรับเปลี่ยนทางเลือกของผู้บริโภคเพื่อตัดราคาสินค้าและบริการที่ก่ออาชญากรรมก็จะช่วยได้เช่นกัน
กุญแจสำคัญในการปราบปรามองค์กรอาชญากรอย่างมีประสิทธิภาพคือการดำเนินการของกลุ่มอาเซียน+3 (สามกลุ่มคือ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้)
การตื่นตัวของจีนต่อราคาสินค้าปลอมและมักเป็นอันตรายมีราคาสูง รวมถึงอันตรายจากการใช้ “น้ำแข็ง” สำหรับเด็ก น่าจะช่วยลดขนาดกิจกรรมก่ออาชญากรรมในภูมิภาคได้ ข้อจำกัด ที่นำโดยจีนในการส่งออกสารเคมีตั้งต้นซึ่งมีผลตั้งแต่ปลายปี 2558 อาจมีความสำคัญหากตามมาด้วยอินเดียและอาเซียน
ปัจจุบัน สามเหลี่ยมทองคำเป็นที่รู้จักในด้านการผลิตสารกระตุ้นประเภทแอมเฟตามีนในปริมาณมาก ซึ่งสร้างขึ้นจากประเพณีเก่าแก่ของเฮโรอีน เอกสารแจกของกองทัพรัฐฉาน/รอยเตอร์
ทางเลือกที่รุนแรงนั้นโหดร้ายและบ่อนทำลายหลักนิติธรรม ความพยายามที่จะลดความต้องการโดยใช้วิธีวิสามัญฆาตกรรมตำรวจอาจกลายเป็นที่นิยม แต่เช่นเดียวกับสงครามต่อต้านยาเสพติดของอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ในปี 2546การรณรงค์ต่อต้านผู้ผลักดันยาเสพติดของประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ โรดริโก ดูเตอร์เต อาจนำไปสู่การรวมกลุ่มอาชญากร เพิ่มค่าคุ้มครอง และ ย้ายกิจกรรมชั่วคราวไปยังสถานที่ที่ไม่เป็นมิตร
เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม “สงครามกับยาเสพติด” ของดูเตอร์เต มีผู้ต้องสงสัยคดียาเสพติดเสียชีวิตระหว่างปฏิบัติการของตำรวจ 2,028 ราย ขณะที่ผู้เสียชีวิต 3,841 รายมีสาเหตุมาจากกลุ่มเฝ้าระวัง ความเสี่ยงสูงของการฆาตกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเฝ้าระวังแสดงให้เห็นว่าการรณรงค์นี้อยู่นอกเหนือการควบคุมและกัดกร่อนความเป็นอิสระของศาล
ความหวังใด ๆ ที่จะลดผลกระทบของอาชญากรรมข้ามชาติจะขึ้นอยู่กับการลดความต้องการสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมาย เช่นเดียวกับการเพิ่มความชอบธรรมและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย ภัยพิบัติด้านประชาสัมพันธ์ของบราซิลได้เลวร้ายลงเรื่อยๆ ในเดือนกันยายน สภาคองเกรสถอดถอนประธานาธิบดีดิลมา รูสเซฟฟ์ด้วยเหตุผลที่น่าสงสัย ในสิ่งที่บางคนเรียกว่า “การรัฐประหารในระบอบประชาธิปไตย” ตั้งแต่นั้นมาการประท้วงตามท้องถนนเพื่อต่อต้านรัฐบาลใหม่ก็ถูกปราบปรามอย่างรุนแรง
ขณะนี้ ตำรวจกำลังตอบโต้อย่างรุนแรงต่อเด็กที่เข้าร่วมการนั่งในโรงเรียน
เทคนิค ‘มักเกี่ยวข้องกับการทรมาน’
ในช่วง 2 เดือนที่ผ่านมา นักเรียนโรงเรียนของรัฐทั่วประเทศได้ยึดอาคารของพวกเขาเพื่อประท้วงการปฏิรูปการศึกษาที่เสนอ การเคลื่อนไหวดังกล่าวซึ่งเริ่มขึ้นในรัฐปารานาในเดือนตุลาคม ได้แพร่กระจายไปยังมหาวิทยาลัย 221 แห่งและโรงเรียนมัธยม 1,000 แห่ง และได้รับการสนับสนุนจากสหภาพแรงงาน สมาคมพลเรือน และขบวนการเคลื่อนไหวทางสังคม
การกระทำอย่างสันติที่นักเรียนยุติกิจกรรมการเรียนการสอนตามปกติโดยตะโกนคำขวัญส่งเสริมการศึกษา พยายามเผยแพร่ความเสียหายที่จะเกิดขึ้นหากเสนอมาตรการชั่วคราว Nº 746 ตัดวิชาต่างๆ เช่น ศิลปะ สังคมวิทยา และปรัชญา ออกจากหลักสูตร รวมถึงการตัดเนื้อหาอื่นๆ ที่เป็นไปได้ . นักเรียนยังติดต่อกับชุมชนของพวกเขาเพื่ออธิบายปัญหา ทำกิจกรรมทางวัฒนธรรม และมีส่วนร่วมในสภาเมืองและสภานิติบัญญัติ
นักเรียนโรงเรียนของรัฐในเซาเปาโลประณามการตัดงบประมาณของรัฐและการเปลี่ยนแปลงหลักสูตร Rovena Rosa / Agência Brasil Fotografias , CC BY
นักศึกษาหวังว่าจะกดดันให้รัฐบาลเข้ามามีส่วนร่วมกับสังคมเกี่ยวกับการปฏิรูปที่เสนอ ซึ่งจนถึงขณะนี้ได้หลีกเลี่ยงไปแล้ว
ในที่สาธารณะ ประธานาธิบดีมิเชล เทเมอร์ของบราซิลให้ความสำคัญเพียงเล็กน้อยกับการนั่งประชุม โดยกล่าวว่าเด็ก ๆ “ไม่รู้ด้วยซ้ำว่า [การหยุดงบประมาณ] คืออะไร”
แต่เบื้องหลัง รัฐบาลมีอำนาจเหนือศาลเพื่อปิดกั้นการประกอบอาชีพ ตัวอย่างเช่น ในรัฐปารานา ผู้พิพากษาสั่งให้เด็กนักเรียนออกจากโรงเรียนโดยสมัครใจโดยมีโทษปรับวันละ 10,000 เรียลบราซิล (2,500 ดอลลาร์สหรัฐ) นั่นเป็นจำนวนเงินที่สูงเกินไปสำหรับครอบครัวโรงเรียนของรัฐที่มีรายได้น้อยในบราซิล
ศาลอื่นๆ อนุญาตให้มีการตอบโต้เชิงรุกที่มักเกี่ยวข้องกับการทรมานมากกว่า กลุ่มAdvogados pela Democracia (ทนายความเพื่อประชาธิปไตย) ซึ่งให้ความช่วยเหลือเยาวชนผู้ไม่หวังดีกล่าว ตำรวจทหารได้ตัดการจ่ายไฟฟ้า อาหาร และน้ำให้กับโรงเรียนในปารานา ในกรุงบราซิเลีย ตำรวจตัดสินอย่างชอบธรรมเรื่องการให้นักเรียนอดนอนโดยการใช้เครื่องส่งเสียงดังไม่หยุดหย่อน
เทคนิคดังกล่าวละเมิดกฎหมายคุ้มครองเด็ก และที่สำคัญคือครั้งสุดท้ายที่พวกเขาถูกส่งไปคือในช่วงการปกครองแบบเผด็จการทหารของบราซิล (พ.ศ. 2507-2528)
ซิทอินที่ใช้ได้จริงและเป็นสัญลักษณ์
การมองเห็นเด็ก ๆ ในโรงเรียนซึ่งเป็นสถานที่สาธารณะควรเตือนชาวบราซิลถึงหน้าที่หลักของการศึกษา: เพื่อช่วยให้เรากลายเป็นมนุษย์ที่มีเหตุผลและมีอารยะที่สามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างกลมกลืนในสังคม นั่นคือปรัชญาที่ Jean-Jacques Rousseau ให้รายละเอียดไว้ในหนังสือ Emile หรือ Treatise on Education ในปี 1762 ของเขา
นักเรียนโรงเรียนของรัฐทราบจากประสบการณ์ตรงว่าในบราซิลสูญเสียคุณค่านี้ไปแล้ว และพวกเขากำลังต่อสู้เพื่อป้องกันไม่ให้ทรัพย์สินสาธารณะที่ต้องดิ้นรนต่อสู้มายาวนานแต่มีความสำคัญยิ่งทรุดโทรมไปมากกว่านี้
นักเรียนมีบทบาทสำคัญในการประท้วงการถอดถอนอดีตประธานาธิบดี Dilma Rousseff ริคาร์โด โมราเอส/รอยเตอร์
แม้ว่ารัฐธรรมนูญหลังยุคเผด็จการของบราซิลในปี 1988 จะกำหนดให้การศึกษาเป็นสิทธิทางสังคมสากลและเป็นหน้าที่ของรัฐ ความพยายามที่จะ ทำให้ การศึกษาเป็นประชาธิปไตยมีความคืบหน้าบ้างแต่ทำให้เกิดช่องว่างที่สำคัญ
จากปี 1990 ถึง 2013 อัตราการออกกลางคันของประเทศของเด็กอายุเจ็ดถึง 18 ปีลดลงจาก 19.6% เป็น 7% ตามข้อมูลของสถาบันภูมิศาสตร์และสถิติของบราซิล แต่การสำรวจครัวเรือนทั่วประเทศในปี 2556พบว่าเด็กชายและเด็กหญิงมากกว่า 3 ล้านคนยังไม่ได้ไปโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอ
เชื้อชาติและภูมิศาสตร์ระบุเยาวชนที่ถูกกีดกันเหล่านี้ได้อย่างง่ายดาย ส่วนใหญ่เป็นคนจน คนผิวดำ หรือเป็นชนพื้นเมือง และพวกเขาอาศัยอยู่ในเขตชานเมืองที่ยากจน พื้นที่แห้งแล้งกึ่งแห้งแล้งทางตะวันออกเฉียงเหนือของบราซิล ป่าฝนอเมซอน หรือพื้นที่ชนบทห่างไกล เด็กยากจนจำนวนมากต้องละทิ้งการเรียนเพื่อช่วยเหลือครอบครัว คนอื่นมีความต้องการพิเศษที่โรงเรียนไม่สามารถรองรับได้
จากความเป็นจริง นักศึกษาที่ประท้วงกำลังวิพากษ์วิจารณ์มากกว่าการตัดงบประมาณ พวกเขากำลังตั้งคำถามถึงค่านิยมของชาวบราซิล
เผชิญวิกฤตหลายอย่างของบราซิล
การโจมตีด้านการศึกษาสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงไปทางขวาโดยทั่วไปซึ่งเกิดขึ้นหลังการกล่าวโทษของดิลมา รูสเซฟฟ์
มิเชล เทเมอร์ ตัวแทนของเธอ เริ่มจัดการกับสิ่งที่เขาเรียกว่า “วิกฤตการคลัง” อย่างรวดเร็ว โดยใช้โครงสร้างภาษีใหม่และปฏิรูปสิทธิ กฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่เพิ่มอายุเกษียณจาก 55 เป็น 70 ในขณะที่ลดสวัสดิการ และกฎหมายที่เสนอจะจำกัดสิทธิของคนงาน
การหยุดการใช้จ่ายของรัฐเป็นเวลา 20 ปีของรัฐบาล Temer สัญญาว่าจะสร้างความหายนะให้กับโครงการต่างๆ ของรัฐบาลกลาง รวมถึงการศึกษา
ปีที่แล้ว ครูชาวปารานาเรียกร้องให้ขึ้นเงินเดือนและรับแก๊สน้ำตาแทน โจก้า มาดรูกา/รอยเตอร์
การปฏิรูปการศึกษาอื่น ๆ ที่เสนอมีแนวคิดที่หักล้าง ฝ่ายบริหารของ Temer ต้องการให้นักเรียนมัธยมปลายสามารถสมัครฝึกอบรมวิชาชีพนอกเวลาในโรงเรียนได้ แทนที่จะเรียนเสริม (ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด) ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามาตรการดังกล่าวจะยิ่งขยายความเหลื่อมล้ำ เนื่องจากนักเรียนที่ยากจนเลือกเรียนการฝึกอาชีพ และออกจากโรงเรียนเพื่อไปทำงานที่มีทักษะต่ำ ขณะที่นักเรียนที่ร่ำรวยกว่าจะจบการศึกษาเพื่อให้ได้ตำแหน่งที่ดีขึ้น
การปฏิรูปใหม่เกิดขึ้นหลังจากหลายปีของการลดการศึกษาที่ปลอมตัวเป็นการปฏิรูป ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2555 รัฐบาลประจำรัฐเซาเปาโลได้แนะนำการเปลี่ยนแปลงหลักสูตรของโรงเรียนมัธยมศึกษาลดชั้นเรียนศิลปะ ปรัชญา สังคมวิทยา และภูมิศาสตร์ ผู้ว่าการในขณะนั้นยึดถือการตัดสินใจที่ไม่เป็นที่นิยม แต่เมื่อในปี 2558 รัฐเสนอให้ปิดโรงเรียน 90 แห่งเพื่อประหยัดเงิน 200 โรงพักบังคับให้รัฐบาลต้องถอยกลับ
รัฐปารานายังตอบสนองต่อความท้าทายด้านงบประมาณในปี 2558 ด้วยการเลิกจ้าง 2,200 ชั้นเรียนและเลิกจ้างนักการศึกษา 33,000 คน ในที่สุดครูก็หยุดงานประท้วงเมื่อรัฐบาลเสนอโอนเงิน 8.5 พันล้านเรียลบราซิล (2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากกองทุนบำเหน็จบำนาญของข้าราชการไปยังกองทุนของรัฐบาล หลังจากที่ปฏิเสธที่จะขึ้นเงินเดือนแม้แต่น้อย
ข้าราชการชาวปารานาคนอื่นๆ เข้าร่วมการ หยุดงานประท้วงของครู ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการปะทุของตำรวจที่รุนแรง ที่สุดครั้งหนึ่งในบราซิล ครูประมาณ 200 คนได้รับบาดเจ็บ
หนังสือพิมพ์ท้องถิ่นและผู้สื่อข่าวด้านการศึกษาได้รายงานข่าวเหตุการณ์เหล่านี้ในระดับหนึ่ง แต่การทรมานเด็กที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐสามารถดึงดูดความสนใจจากทั่วประเทศได้ ขณะนี้ ทั้งประเทศกำลังเฝ้าดูอยู่ (รวมทั้งทั่วโลกมากขึ้นเรื่อยๆ) รัฐบาลบราซิลจึงตกอยู่ภายใต้แรงกดดันให้รับฟังเสียงของเด็ก ๆ และไม่ใช้ศาลและตำรวจที่สวมชุดปราบจลาจลเพื่อปิดปากพวกเขา การถกเถียงในปัจจุบันเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าสองฉบับของยุโรป – CETAและTAFTA – ทำให้เรามีโอกาสที่ดีในการตรวจสอบแนวคิดของฝรั่งเศสเกี่ยวกับดินแดนและประเด็นเกี่ยวกับการคุ้มครองการติดฉลากทางภูมิศาสตร์ ( การกำหนดแหล่งกำเนิดที่ได้รับการคุ้มครองและสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ที่ได้รับการปกป้อง ) ที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดดังกล่าว .
แหล่งกำเนิดตามภูมิศาสตร์มักถูกใช้เป็นเครื่องหมายแสดงคุณภาพในการขายสินค้าเกษตรหลากหลายประเภท ใครไม่เคยได้ยินเกี่ยวกับแชมเปญหรือไวน์บอร์กโดซ์, Prosciutto di Parma, Parmesan หรือ Roquefort?
ในฝรั่งเศส แนวทางปฏิบัตินี้ส่งผลให้เกิดการพัฒนาการติดฉลากทางภูมิศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งเรียกว่าAppellation d’origine contrôléeซึ่งเกี่ยวกับแนวคิดของterroir ชื่อเสียงและเกียรติภูมิที่เกี่ยวข้องกับแหล่งกำเนิดทางภูมิศาสตร์ของผลิตภัณฑ์ได้สร้างสิ่งล่อใจสำหรับการติดฉลากที่ทำให้เข้าใจผิด การต่อสู้กับการใช้ในทางที่ผิดกลายเป็นปัญหาทางการเงินและกฎหมายที่สำคัญในพื้นที่ชนบทหลายแห่ง
ในขณะที่แนวคิดเรื่องterroirเป็นที่เข้าใจกันในระดับสากลในฝรั่งเศส ความหมายระหว่างประเทศและความเกี่ยวข้องของแนวคิดนี้ยังเป็นประเด็นถกเถียงที่มีชีวิตชีวา สหรัฐอเมริกาได้โต้แย้งใน องค์การการ ค้าโลก
ระบบการกำหนดแหล่งกำเนิดสินค้าที่ได้รับการคุ้มครองและสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ที่ได้รับการคุ้มครองได้ขยายออกไปทั่วยุโรปเรียบร้อยแล้ว นี่หมายความว่าการต่อสู้เพื่อ การยอมรับ ดินแดนได้รับชัยชนะหรือไม่?
บทกวีเพื่อความหลากหลายทางวัฒนธรรม
สถาบันแหล่งกำเนิดสินค้าและคุณภาพแห่งชาติของฝรั่งเศส ( INAO ) กำหนดดินแดนเป็น:
พื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่จำกัด ซึ่งชุมชนของผู้คนตลอดประวัติศาสตร์ได้พัฒนาความรู้และวิธีการผลิตที่ใช้ร่วมกัน โดยอาศัยชุดของปฏิสัมพันธ์ระหว่างสภาพแวดล้อมทางกายภาพและชีวภาพ และปัจจัยของมนุษย์ ลักษณะเฉพาะหรือลักษณะเฉพาะที่เกิดขึ้นจากประวัติศาสตร์ทางสังคมและทางเทคนิคเหล่านี้ทำให้ผลิตภัณฑ์ที่มีต้นกำเนิดจากพื้นที่ทางภูมิศาสตร์นี้มีชื่อเสียงในทางลบ
ในระดับใหญ่แล้วEuropean Protection of Designated Originจะยึดตามชื่อ ภาษาฝรั่งเศส เพื่อให้ได้รับฉลากนี้ ผู้ผลิตต้องพิสูจน์:
แหล่งกำเนิดและชื่อเสียงทางประวัติศาสตร์ของผลิตภัณฑ์
การกำหนดอาณาเขตและพื้นที่ที่มีความพิเศษอย่างเข้มงวดสำหรับการกำหนดทางภูมิศาสตร์ที่กำหนด
ลักษณะเฉพาะหรือแบบฉบับของสินค้า ความรู้และองค์ความรู้ที่มีอยู่ในขนบธรรมเนียมประเพณีท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับชุมชนท้องถิ่น
ในฝรั่งเศส การศึกษาด้านมานุษยวิทยา ประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ สังคมวิทยา พืชไร่ และวิทยาศาสตร์สัตว์ได้ช่วยกำหนดความเชื่อมโยงระหว่างผลิตภัณฑ์กับพื้นที่ ของมัน แต่ไม่สามารถแก้ไขความแตกต่างของความคิดเห็นเกี่ยวกับธรรมชาติที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์ได้
ระหว่างประเพณีและนวัตกรรม
ผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมไวน์ แนวคิดของterroirที่ใช้เฉพาะกับไวน์มาช้านาน แต่terroirเป็นแนวคิดที่ยืดหยุ่นซึ่งได้ขยายไปสู่ผลิตภัณฑ์อื่นๆ ของฝรั่งเศส เช่น ชีส เนื้อหมัก และผลิตภัณฑ์จากผัก
บางครั้งถือว่าใช้ไม่ได้ในระดับสากล แนวคิดนี้เน้นบทบาทขององค์ประกอบทางธรรมชาติ (ภูมิทัศน์ ดิน ภูมิอากาศ ทรัพยากรพันธุกรรม และพฤกษชาติ เหนือสิ่งอื่นใด) และการมีปฏิสัมพันธ์กับปัจจัยของมนุษย์ ดังนั้น คำจำกัดความของท้องถิ่นและการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับการกำหนดทางภูมิศาสตร์ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสำคัญตามความรู้ท้องถิ่น ชื่อเสียงและประวัติของผลิตภัณฑ์ และสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ
Causse du Lot ลูกแกะจากภูมิภาค Quercy Jean-Jacques Boujot / วิกิพีเดีย , CC BY-SA
เมื่อเร็ว ๆ นี้มีความพยายามบางอย่างที่จะสนับสนุนให้ยูเนสโกจัดประเภทพื้นที่ หลายแห่ง เป็นมรดกโลก อย่างไรก็ตาม การเน้นที่ประวัติศาสตร์และมรดกทางวัฒนธรรมดังกล่าวไม่ได้แปลเป็นความเฉื่อยหรือการสิ้นสุดของนวัตกรรม
การรักษาระบบทางสังคมและทางเทคนิคที่หลากหลายยังมีประโยชน์ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ (ภูมิทัศน์ ดิน ความหลากหลายทางชีวภาพ และน้ำ เหนือสิ่งอื่นใด)
อย่างไรก็ตาม วิธีการผลิตเชิงอุตสาหกรรมที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ การกำหนดมาตรฐานของความรู้ ตลอดจนการพัฒนาสายการผลิตใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์จากแหล่งกำเนิด (โดยใช้เทคนิควิศวกรรมย้อนกลับ) ทำให้เกิดคำถามที่ยุ่งยากว่าจะประสานประเพณีเข้ากับนวัตกรรมได้อย่างไร
การคิดค้นร่วมกันอย่างต่อเนื่อง
สหรัฐฯ ได้ต่อสู้และวิพากษ์วิจารณ์แนวคิดเรื่องดินแดน เป็นหลัก ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนเครื่องหมายการค้าส่วนตัว แต่ผู้ผลิตชาวอเมริกันบางรายได้แสดงความสนใจในแนวคิดนี้มากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา กลุ่มนี้ซึ่งประสานงานโดยAmerican Origin Products Associationบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในมุมมอง
การระบุแหล่งที่มาตามภูมิศาสตร์สามารถเข้าใจได้ว่าเป็นสิ่งที่Elinor Ostrom และ Charlotte Hessนิยามว่าเป็น “ความรู้ทั่วไป” ขึ้นอยู่กับชื่อเสียงและชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์ที่มีร่วมกันกับลูกค้า และชุดของทรัพยากรทางธรรมชาติและวัฒนธรรมเฉพาะที่มาจากความรู้และความชำนาญร่วมกันของชุมชนท้องถิ่นและภูมิภาคผู้ผลิต
Roquefort ชีสได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป Digitalyeti/วิกิมีเดีย , CC BY-SA
ทัศนคตินี้ได้รับการยืนยันโดยจำนวนประเทศที่เพิ่มขึ้นในแอฟริกา อเมริกาใต้ และเอเชีย ที่ใช้มาตรการทางกฎหมายที่คล้ายคลึงกับสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ที่ได้รับการคุ้มครองของยุโรป อย่างไรก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ แนวคิดเกี่ยวกับพื้นที่และสิ่งที่ถือเป็นลักษณะเฉพาะจะกว้างกว่า: ผลิตภัณฑ์จะถูกติดฉลากตามแหล่งกำเนิดทางภูมิศาสตร์ โดยมีการอ้างอิงถึงเกณฑ์อื่นที่กำหนดพื้นที่ ของสินค้า นั้น น้อยกว่า
แม้แต่ในฝรั่งเศส ระบบการติดฉลากตามแหล่งกำเนิดก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในบางครั้งเนื่องจากความแข็งแกร่งและความล้มเหลวในการปรับตัวอย่างรวดเร็วเพียงพอต่อความต้องการของตลาดต่างประเทศ แม้ว่าระบบดังกล่าวจะส่งเสริมการส่งเสริมการขายผลิตภัณฑ์ในท้องถิ่นและช่วยเสริมสร้างเอกลักษณ์ของภูมิภาค ด้วยการสร้างการเชื่อมโยงอื่น ผลิตภัณฑ์ terroirได้ช่วยปรับรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างพื้นที่ในเมืองและชนบท
ด้วยการส่งเสริมผลิตภัณฑ์แบบดั้งเดิม ทั่วไป และระดับภูมิภาคด้วยฉลากตามแหล่งที่มาterroirได้กลายเป็นเครื่องมือในการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีคุณค่าสำหรับภูมิภาคชนบทในสหภาพยุโรปหลายแห่ง
การใช้แนวคิดเรื่องterroir ในระดับสากล ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงและปรับให้เข้ากับบริบทและการใช้งานที่แตกต่างกัน เช่น “พื้นที่ในเมือง” และผลิตภัณฑ์งานฝีมือ เหนือสิ่งอื่นใด การใช้งานนี้ควรช่วยปรับเปลี่ยนวิสัยทัศน์ของเราเกี่ยวกับภูมิภาคและมรดกของพวกเขา
แปลจากภาษาฝรั่งเศสโดย Alice Heathwood สำหรับFast for Word บทความนี้เผยแพร่ ครั้งแรกใน The Conversation France ก่อนการเลือกตั้งของโดนัลด์ ทรัมป์จะฉีกกฎการค้าโลก สหภาพยุโรปได้ทำข้อตกลงแบบเก่ากับหลายประเทศในแอฟริกา
หลังจากการเจรจาเกือบทศวรรษ ชุมชนเพื่อการพัฒนาแห่งแอฟริกาตอนใต้ (SADC) ซึ่งประกอบด้วยบอตสวานา เลโซโท นามิเบีย แอฟริกาใต้ และสวาซิแลนด์ ได้ลงนามในข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ (EPA) กับ 28 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป เมื่อกระบวนการให้สัตยาบันเสร็จสิ้น โมซัมบิกถูกกำหนดให้เป็นสมาชิกลำดับที่หกของข้อตกลง
EPA ได้รับการออกแบบให้ไม่สมมาตรตามความโปรดปรานของประเทศในแอฟริกา คณะกรรมาธิการยุโรปยืนยันว่าสหภาพยุโรป “ไม่เคยยอมรับความไม่สมมาตรในระดับดังกล่าวในข้อตกลงการค้ามาก่อน”
แต่ผู้แทนจากยุโรปและแอฟริกาบางคนยังคงตั้งคำถามถึงความยุติธรรมของข้อตกลงไม่น้อยเพราะประเทศในแอฟริกาได้รับประโยชน์จากการเข้าถึงตลาดเดียวของยุโรปโดยปลอดภาษีผ่านโครงการริเริ่ม ” ทุกอย่างยกเว้นอาวุธ ” ของคณะกรรมาธิการ
สหภาพยุโรปจะให้สิทธิ์ผู้ลงนามในข้อตกลงทั้งหมดเข้าถึงตลาดร่วมได้ฟรี 100% ยกเว้นแอฟริกาใต้ ซึ่งจะมีภาษีศุลกากร1.3 % ของสินค้าส่งออก
มันจะทำงานหรือไม่
การให้สิทธิ์เข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปอันกว้างใหญ่อย่างเสรีนั้นได้รับการยกย่องว่าเป็นการทำรัฐประหารเพื่อความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องของประเทศกำลังพัฒนาที่เกี่ยวข้อง แม้ว่าจะไม่มีเหตุผลที่จะเชื่อได้ว่าแรงจูงใจของสหภาพยุโรปนั้นเป็นอะไรที่จริงใจ แต่ว่ามันจะมีผลตามที่ตั้งใจหรือไม่นั้นยังไม่ชัดเจน
เหตุผลของข้อตกลงได้รับการจัดแสดงโดยสหภาพยุโรปในฐานะเครื่องมือในการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ข้อโต้แย้งคือการยกเลิกภาษีสำหรับ “สินค้าขั้นกลาง” เช่น ชิ้นส่วนยานยนต์และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ในการผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคเฉพาะทาง สามารถนำเข้าได้ในราคาถูก
อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกทิ้งเพื่อรีไซเคิลที่ East African Compliant Recycling ในเมืองไนโรบี ประเทศเคนยา โธมัส มูโคยา/รอยเตอร์
สหภาพยุโรปอ้างว่าข้อตกลงดังกล่าวจะปกป้องกิจกรรมการผลิตของแอฟริกาจากการเปิดเสรี ทำให้อุตสาหกรรมในประเทศมีเวลาเติบโตเต็มที่ อุตสาหกรรมสิ่งทอได้รับความสนใจเป็นพิเศษ โดยสหภาพแรงงานของแอฟริกาใต้ได้แสดงจุดยืนต่อต้านการเปิดเสรีทางการค้าเพิ่มเติม ประเทศต่างๆ เช่น เอธิโอเปียและเคนยา ซึ่งต่างก็แสดงคำมั่นสัญญาว่าจะเป็นศูนย์กลางการผลิตสิ่งทอที่จัดตั้งขึ้นแล้ว ก็กำลังต่อสู้กับอุปสรรคต่างๆ จากลูกค้าชาวยุโรปที่มองว่า “มีความต้องการมากขึ้นในแง่ของเวลาในการผลิต ขนาดการสั่งซื้อ และคุณภาพ”
การหลั่งไหลเข้ามาของผลิตภัณฑ์ราคาถูกและคุณภาพสูง เช่น สิ่งทอจากสหภาพยุโรป มีแนวโน้มที่จะลดการค้าระหว่างประเทศในแอฟริกา ทำให้ผู้ผลิตไม่สามารถผลิตผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายมากขึ้น และจำกัดความเป็นอุตสาหกรรม แม้แต่การส่งออกสิ่งทอระหว่างภูมิภาคของแอฟริกาใต้ แม้จะมีอุตสาหกรรมที่มั่นคงและซับซ้อนกว่า แต่ก็ยังมีสัดส่วนเพียง12 % ถึง 14% ของการส่งออกทั้งหมด
การให้สินค้านำเข้าจากยุโรปปลอดภาษีจะทำให้ผู้ผลิตในแอฟริกาต้องดิ้นรน: ธุรกิจในท้องถิ่นจะไม่สามารถขายสินค้าของตนในราคาที่แข่งขันได้ ในขณะที่ข้อตกลงดังกล่าวจะจำกัดความพยายามของทั้งทวีปในการยกระดับห่วงโซ่มูลค่าทางอุตสาหกรรม และผลิตสินค้าในปริมาณที่มากขึ้น สินค้าอุปโภคบริโภคขั้นสุดท้าย
ผลที่ตามมาคือ แอฟริกาจะยังคงอยู่ ซึ่งตรงกันข้ามกับความทะเยอทะยานที่คาดการณ์ไว้ของ EPA ซึ่งเป็นผู้จัดหาวัตถุดิบถาวรที่มีเศรษฐกิจที่มีความหลากหลายต่ำ
แบ่งแยกและพิชิต
ประเทศที่ลงนามยังมีความเสี่ยงที่จะทำให้เศรษฐกิจที่เปราะบางสั่นคลอนด้วยการสูญเสียความสามารถในการจัดเก็บภาษีสำหรับสินค้านำเข้า
ตามตัวเลขล่าสุดของธนาคารโลกบอตสวานาอาศัยอัตราภาษีดังกล่าวเพื่อเติม47% ของเงินกองทุนของรัฐนามิเบีย22%ในขณะที่เลโซโทซึ่งเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลภายในประเทศ (แอฟริกาใต้) มีรายได้เกือบ 70% ของรายได้ภาษีทั้งหมด ที่พรมแดนของมัน
เศรษฐกิจเกิดใหม่ของบอตสวานาอาจสูญเสียจากข้อตกลง EPA Siphiwe Sibek / สำนักข่าวรอยเตอร์
Wilson Center ซึ่งเป็นหน่วยงานคลังความคิดของสหรัฐฯ สนับสนุนคำวิจารณ์ที่ส่งไปยัง EPAโดยอ้างว่าข้อตกลงมีข้อบกพร่องโดยเนื้อแท้เนื่องจากกลวิธี ” แบ่งแยกและพิชิต ” ของนักการทูตสหภาพยุโรปเมื่อเจรจากับประเทศในแอฟริกา
ส่วนหนึ่งของวิธีการนี้ ผู้เจรจาของสหภาพยุโรปทำให้เกิดความกลัวที่จะสูญเสียสิทธิพิเศษในการเข้าถึงตลาดของสหภาพยุโรปในคู่ของพวกเขา ซึ่งบังคับให้รัฐในแอฟริกาเข้าร่วมโต๊ะภายใต้ข้อสันนิษฐานว่าพวกเขาไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากเข้าร่วมในการเจรจาของ EPA
กลยุทธ์นี้สามารถเห็นได้จากพฤติกรรมของคณะกรรมาธิการยุโรปที่มีต่อประเทศในแอฟริกาอื่นๆ เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมาธิการประกาศว่า เคนยาซึ่งกำลังจะถูกประกาศให้เป็นประเทศ “รายได้ปานกลาง” จะสูญเสียการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปโดยปลอดภาษี หากประเทศดังกล่าวไม่ได้ให้สัตยาบันต่อ EPA ของแอฟริกาตะวันออก
แทนซาเนียเผชิญกับ สถานการณ์ ที่คล้ายคลึงกันหาก มีการทบทวน สถานะของตนในฐานะประเทศกำลังพัฒนา
กรณีของโมซัมบิก
แทนที่จะทำข้อตกลงการค้าที่ไม่เป็นประโยชน์ ยุโรปควรทำงานเพื่อช่วยแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างที่ลึกที่สุดของทวีปแอฟริกา