คนงานก่อสร้างสวมหมวกแข็งผ่านป้ายบอกให้ทำงานอย่างปลอดภัย

ในขณะที่ประเทศต่างๆ เตรียมพร้อมสำหรับปีที่สำคัญสำหรับการเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศ ก็ชัดเจนมากขึ้นว่าความสำเร็จอาจขึ้นอยู่กับคำถามข้อหนึ่ง นั่นคือ จีนจะยุติการพึ่งพาถ่านหินและการจัดหาเงินทุนสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินในต่างประเทศได้เร็วแค่ไหน

ประเทศจีนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าหนึ่งในสี่ของการปล่อยก๊าซคาร์บอนทั่วโลก และได้ใช้เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์เพื่อสร้างโรงงานผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินใน 152 ประเทศในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาผ่านโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง ปัจจุบันโรงไฟฟ้าถ่านหินประมาณ 70% ที่สร้างขึ้นทั่วโลกต้องอาศัยเงินทุนจากจีน

นั่นเป็นปัญหาสำหรับสภาพอากาศ สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศเตือนในบทวิเคราะห์ใหม่ว่า หากโลกหวังว่าจะบรรลุการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ซึ่งเห็นกันอย่างกว้างขวางว่ามีความจำเป็นเพื่อให้บรรลุ เป้าหมาย ข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศของปารีสก็ไม่ควรลงทุนในโครงการจัดหาเชื้อเพลิงฟอสซิลใหม่หรือในถ่านหินใหม่ โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงแล้วซึ่งไม่ดักจับการปล่อยก๊าซคาร์บอน ไม่นานหลังจากรายงานดังกล่าวเผยแพร่ กลุ่มG7ของกลุ่มประเทศประชาธิปไตยอุตสาหกรรมชั้นนำเรียกร้องให้ยุติการจัดหาเงินทุนระหว่างประเทศสำหรับโครงการถ่านหินที่ยังไม่ลดน้อยลงในวันที่ 21 พฤษภาคม 2021

จอห์น เคอร์รี ทูตพิเศษด้านสภาพอากาศของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ถูกถามอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับความคืบหน้าของจีนในด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมื่อเขาให้การเป็นพยานต่อหน้าคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของสภาในช่วงกลางเดือนพฤษภาคม

ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ของจีน เรียกการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศว่าเป็น “วิกฤต” ในระหว่างการประชุมสุดยอดผู้นำโลกเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน แต่เคอร์รีกล่าวว่าการเจรจาระหว่างทั้งสองประเทศมี “ความร้อนแรงมาก” เกี่ยวกับการที่จีนยืนกรานอย่างต่อเนื่องในการจัดหาเงินทุนให้กับโรงไฟฟ้าถ่านหิน รอบโลก.

แม้ว่าเขาจะหยุดพูดอย่างชัดเจน แต่ Kerry ก็แสดงจุดยืนของสหรัฐฯ อย่างชัดเจนว่า คำมั่นสัญญาด้านสภาพอากาศของจีนจะไม่น่าเชื่อถือหรือถูกต้องตามกฎหมาย จนกว่าจะยุติการจัดหาเงินทุนสำหรับถ่านหินในต่างประเทศ “เราเหลือเวลาอีกห้าเดือนเพื่อให้พวกเขายอมรับสิ่งที่เราหวังว่าคุณจะมองว่าถูกต้องตามกฎหมาย” เขากล่าว “เรายังไม่ถึงที่นั่น”

จีนและสหรัฐอเมริการวมกันคิดเป็น43% ของการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ทั่วโลก พวกเขาทำงานร่วมกันเพื่อทำให้ข้อตกลงปารีสเกิดขึ้น พวกเขาจะต้องผลักดันซึ่งกันและกันเพื่อให้ประสบความสำเร็จ

ปิดถ่านหินที่บ้านแต่ไปสร้างต่างประเทศ
จีนเป็นผู้ปล่อยก๊าซคาร์บอนรายใหญ่ที่สุดของโลกมาเป็นเวลา 20 ปีแล้ว มีส่วนรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซคาร์บอน 28% ของโลกในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ตัวเลขดังกล่าวไม่ได้ลดลงแม้ว่าอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนและเทคโนโลยีสะอาดของจีนจะเติบโตอย่างรวดเร็วก็ตาม

สาเหตุสำคัญประการหนึ่งคือถ่านหิน ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีคาร์บอนมากที่สุด ถ่านหินคิดเป็น 58% ของการใช้พลังงานปฐมภูมิทั้งหมดของจีนในปี 2019แม้ว่าการใช้ถ่านหินจะลดลงในที่อื่นก็ตาม ปัจจุบัน จีนมีโรงไฟฟ้าถ่านหิน 1,058 แห่ง ซึ่งคิดเป็นครึ่งหนึ่งของโรงไฟฟ้าถ่านหินทั้งหมดทั่วโลก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศที่เรียบง่าย จะต้องปิดเป้าหมายมากกว่าครึ่งหนึ่ง ตามการวิเคราะห์ล่าสุดโดย TransitionZeroซึ่งเป็นกลุ่มนักคิดในสหรัฐฯ

จีนมีแรงจูงใจในการลดการปล่อยก๊าซ เนื่องจากมลพิษทางอากาศที่ปกคลุมเมืองใหญ่ๆ บางแห่ง ทำให้ต้องปิดโรงงานถ่านหินเก่าหลายสิบแห่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และให้เงินอุดหนุน โครงการ พลังงานทดแทนทั้งในประเทศและทั่วโลก

แต่ถึงแม้จะมีความคืบหน้านี้ จีนก็ยังคงสร้างโรงงานถ่านหินแห่งใหม่อยู่

นอกจากนี้ ยังได้ตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ในการส่งออกศักยภาพด้านอุตสาหกรรมและการผลิตไปทั่วโลกภายใต้โครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งแต่เดิมให้ทุนสนับสนุนโครงการถ่านหินในต่างประเทศ เริ่มละทิ้งโครงการเหล่านั้นและจีนมองเห็นโอกาส โรงไฟฟ้าถ่านหินใหม่เกือบทั้งหมด 60 แห่งที่วางแผนไว้ทั่วยูเรเซีย อเมริกาใต้ และแอฟริกา ซึ่งมีกำลังการผลิตไฟฟ้าถ่านหินทั้งหมด 70 กิกะวัตต์ ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากธนาคารจีนเกือบทั้งหมด

คนงานก่อสร้างสวมหมวกแข็งผ่านป้ายบอกให้ทำงานอย่างปลอดภัย
คนงานชาวปากีสถานเดินไปที่สถานที่ก่อสร้างของโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ได้รับการสนับสนุนจากจีนในปากีสถานเมื่อปี 2018 เป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน ริซวาน ทาบาสซุม/เอเอฟพี ผ่าน Getty Images

เป็นที่ชัดเจนว่าจีนกำลังจัดการกับความมั่นคงด้านพลังงานและความกังวลเรื่องการเติบโตทางเศรษฐกิจ นั่นเป็นเหตุผลที่นักวิเคราะห์รู้สึกประหลาดใจเมื่อสีจิ้นผิงประกาศในช่วงปลายปี 2020 ว่าจีนจะคาร์บอนเป็นกลางภายในปี 2060 ซึ่งเร็วกว่าที่วางแผนไว้หนึ่งทศวรรษ และตรวจสอบให้แน่ใจว่าการปล่อยก๊าซคาร์บอนจะถึงจุดสูงสุดก่อนปี 2030

ความพยายามดังกล่าวจะต้องมีการลงทุนมหาศาลในด้านพลังงานหมุนเวียน รถยนต์ไฟฟ้า และเทคโนโลยี เช่นการดักจับและกักเก็บคาร์บอน สิ่งเหล่านี้จะไม่ง่ายสำหรับจีน ตามรายงานล่าสุดจากองค์กรต่างๆ รวมถึงสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ ประเทศนี้มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

การเจรจาสหรัฐฯ-จีน
นักเจรจาต่อรองด้านสภาพอากาศที่ช่ำชองกำลังจับตาดูสิ่งที่จีนทำกับถ่านหินในปัจจุบัน ไม่ใช่แค่คำมั่นสัญญาที่ทำไว้ในอีก 10 หรือ 20 ปีข้างหน้า

ท็อดด์ สเติร์น อดีตผู้เจรจาเรื่องสภาพอากาศของสหรัฐฯกล่าวว่าความ สัมพันธ์ด้านสภาพภูมิอากาศ ระหว่าง สหรัฐฯ-จีนเป็นหัวใจสำคัญในการบรรลุข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีส ความล้มเหลวในการฟื้นฟูการมีส่วนร่วมดังกล่าว “จะส่งผลร้ายแรงต่อความมั่นคงของชาติในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก”

ไม่นานก่อนการประชุมสุดยอดผู้นำโลกเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อเร็วๆ นี้ สหรัฐฯ และจีนตกลงที่จะทำงานร่วมกันอีกครั้งเกี่ยวกับปัญหาสภาพภูมิอากาศ และประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯได้ประกาศแผนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศใหม่ที่ทะเยอทะยาน

แต่การพูดไม่ใช่การกระทำ โลกคาดหวังว่าทั้งคู่จะกระทำการที่วัดผลได้ก่อนการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติในเดือนพฤศจิกายน คาดว่าประเทศต่างๆ จะเสริมสร้างคำมั่นสัญญาในปีนี้ – หวังว่าจะเพียงพอที่จะควบคุมภาวะโลกร้อน

ฉันทำงานทั้งในฝ่ายบริหารของ George W. Bush และ Barack Obama และเกี่ยวข้องกับปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมาหลายปีแล้ว เป็นที่ชัดเจนว่าหากจีนและสหรัฐอเมริกาไม่เป็นผู้นำ โลกก็จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของปารีสได้

จีนมีเหตุผลที่จะร่วมมือเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
จีนกำลังวางแผนสำหรับโลกที่ทรัพยากรธรรมชาติขั้นพื้นฐาน เช่น น้ำและอาหาร ขาดแคลนเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตัวอย่างเช่น เมื่อจีนมองเห็นภัยคุกคามต่อความสามารถในการปลูกถั่วเหลืองอย่างเพียงพอ ส่วนหนึ่งเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จีนเปลี่ยนจากการนำเข้าถั่วเหลืองแทบไม่เลย เป็นการนำเข้าถั่วเหลืองมากกว่าครึ่งหนึ่งที่ขายบนโลก ฉันสรุปสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงเปลือกโลกในหนังสือของฉันเรื่อง ” นี่คือหนทางที่โลกจะสิ้นสุดลง ”

เรือลำหนึ่งดึงแผงโซลาร์เซลล์ส่วนใหญ่เข้าที่ในทะเลสาบขนาดใหญ่
จีนได้สร้างอุตสาหกรรมพลังงานสะอาดที่เจริญรุ่งเรืองในฐานะผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ชั้นนำ เช่นนี้บนทะเลสาบที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นเหมืองถ่านหิน รูปภาพเควินเฟรเยอร์ / Getty

จีนยังมองเห็นโอกาสทางเศรษฐกิจในการแก้ไขวิกฤติสภาพภูมิอากาศ เป็นการขุดวัตถุดิบที่จำเป็นต่อโซลูชันการจัดเก็บแบตเตอรี่ที่เป็นหัวใจสำคัญของอุตสาหกรรมพลังงานทดแทนระดับโลก สร้างรถยนต์ไฟฟ้าราคาถูกโดยเร็วที่สุดเพื่อผู้บริโภคในประเทศและต่างประเทศ และสนับสนุนการผลิตแผงโซลาร์เซลล์และส่งออกแผงโซลาร์เซลล์ทั่วโลก อย่างจริงจัง

จีนแพ้การแข่งขันการปฏิวัติเทคโนโลยีที่กำหนดเศรษฐกิจโลกในศตวรรษที่ 20 ไม่ได้ตั้งใจที่จะสูญเสียพลังงานทดแทนและการปฏิวัติเทคโนโลยีสะอาดที่จะกำหนดวันที่ 21

แต่ถึงกระนั้นความจำเป็นดังกล่าวก็ไม่ได้ขัดขวางจีนจากการจัดหาเงินทุนให้กับโลกในการพึ่งพาพลังงานจากถ่านหิน นั่นคือเหตุผลที่นักเจรจาเรื่องสภาพอากาศหวังว่าจีนจะทำมากกว่าแค่ให้คำมั่นสัญญาสำหรับอนาคต การยุติการจัดหาเงินทุนสำหรับถ่านหินในต่างประเทศจะเป็นก้าวแรกที่จริงจังในทิศทางนั้น

[ รับสิ่งที่ดีที่สุดของ The Conversation ทุกสุดสัปดาห์ ลงทะเบียนเพื่อรับจดหมายข่าวรายสัปดาห์ของเรา .] เอลิซาเบธ แมค โดนัฟ สมาชิกรัฐสภาวุฒิสภา กล่าวถึงบทบาทที่มองไม่เห็นอย่างมากของเธอในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 เมื่อเธอตัดสินว่าวุฒิสภาพรรคเดโมแครตไม่สามารถรวมการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็น 15 ดอลลาร์ต่อชั่วโมงในร่างกฎหมายบรรเทาทุกข์โรคโควิด-19 มูลค่า 1.9 ล้านล้านดอลลาร์ที่ผ่านในท้ายที่สุดในเดือนมีนาคม พรรคเดโมแครตตั้งเป้าที่จะผ่านกฎหมายผ่านกระบวนการที่เรียกว่ากระบวนการกระทบยอดงบประมาณ หมวดหมู่ที่สำคัญนี้ประกอบด้วยใบเรียกเก็บภาษีหรือการใช้จ่าย และ MacDonough ตัดสินว่าการปรับขึ้นค่าจ้างไม่เป็นไปตามข้อกำหนดดังกล่าว

ผู้หญิงผมสีน้ำตาลวัยกลางคนยิ้มแย้ม
เอลิซาเบธ แมคโดเนาท์ สมาชิกรัฐสภาวุฒิสภา Govinfo.gov
พรรคเดโมแครตก้าวหน้าทะลุหลังคา ส.ว. เบอร์นี แซนเดอร์ส กล่าวว่า “ผมคิดว่าเป็นเรื่องไร้สาระที่สมาชิกรัฐสภา ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่วุฒิสภาซึ่งไม่มีใครเลือก สามารถป้องกันไม่ให้มีการขึ้นค่าจ้างคนงาน 32 ล้านคนได้”

แต่แมคโดนัฟกำลังปฏิบัติหน้าที่ตามขั้นตอนของเธอเพื่อแนะนำผู้นำวุฒิสภาเกี่ยวกับสิ่งที่กฎเกณฑ์และแบบอย่างของร่างกายอนุญาต และสิ่งที่พวกเขาไม่อนุญาต และในฐานะผู้เขียนหนังสือสองเล่มเกี่ยวกับสภาคองเกรส – “ แนวทางปฏิบัติและขั้นตอนของรัฐสภา ” และ “ สภาคองเกรสโพลาไรซ์ ” – ฉันรู้ว่าคำวินิจฉัยของรัฐสภาสามารถเป็นกุญแจสำคัญในการผ่านกฎหมายได้

สำนักงานระดับต่ำ
เมื่อหนึ่งศตวรรษก่อน วุฒิสภาจะมอบหมายให้ “เสมียน” ของวุฒิสภาคนใดคนหนึ่งอย่างไม่เป็นทางการ เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับถ้อยคำคำวินิจฉัยและญัตติที่เหมาะสม

สมาชิกรัฐสภาวุฒิสภาคนแรก Charles L. Watkins เริ่มรับราชการในตำแหน่งอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2478 และดำรงตำแหน่งต่อเนื่องจนถึงปี พ.ศ. 2507 ตำแหน่งที่มีสถานะสูงกว่านี้มีความจำเป็นเนื่องจากแนวโน้มไปสู่ความซับซ้อนและความเป็นทางการที่เพิ่มขึ้นของการดำเนินการของวุฒิสภา แนวโน้มนี้เกิดจากการที่วุฒิสภาพัฒนาจากยุคคลาสสิกในฐานะ “สโมสรสุภาพบุรุษ” ซึ่งปกครองโดยพรรคเดโมแครตใต้ที่เป็นอนุรักษ์นิยมไปจนถึงยุค หลังวอเตอร์เกตของการปฏิรูปกระบวนการ และการแบ่งขั้วพรรค ฝ่ายฝ่ายค้านค่อยๆ เปลี่ยนจากที่แทบไม่รู้จักกลายเป็นเรื่องธรรมดาและสิ่งเหล่านี้จำเป็นต้องมีขั้นตอนที่ซับซ้อนและเป็นทางการของพวกเขาเอง

นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา บทบาทของสมาชิกรัฐสภาก็ขยายออกไปอันเป็นผลจากความซับซ้อนและพิธีการที่เพิ่มขึ้นของการดำเนินการในชั้นวุฒิสภา และเห็นได้ชัดว่าสมาชิกวุฒิสภาส่วนใหญ่ไม่เต็มใจที่จะศึกษาด้วยตนเองถึงความแตกต่างของแบบอย่างกระบวนการที่มักจะคลุมเครือ

ตัวอย่างเช่น เมื่อร่างกฎหมายอย่างการลดหย่อนภาษีของทรัมป์ในเดือนธันวาคม 2017หมดลงจากเวลาที่จัดสรรไว้ การแก้ไขที่เหลือจะผ่านไปโดยใช้เวลาพิจารณาเพียงสองนาทีในแต่ละครั้ง และวุฒิสมาชิกจะต้องเลื่อนไปที่รัฐสภาเพื่อควบคุมขั้นตอนที่เกี่ยวข้องสำหรับแต่ละรายการ ของการแก้ไขเหล่านั้น

สมาชิกรัฐสภายังตัดสินต่อต้านการตั้งชื่อที่เรียกเก็บภาษีลดหย่อนและพระราชบัญญัติการจ้างงานเนื่องจากข้อกำหนดดังกล่าวไม่มีอิทธิพลต่อการใช้จ่ายหรือรายได้ เนื่องจากข้อกำหนดแต่ละข้อต้องอยู่ภายใต้กฎงบประมาณของวุฒิสภา

สมาชิกรัฐสภามีตำแหน่งที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด สำนักงานประกอบด้วยหัวหน้ารัฐสภาและผู้ช่วยสมาชิกรัฐสภาหลายคน เมื่อมีตำแหน่งว่างหัวหน้ารัฐสภาจะถูกเลือกโดยผู้นำเสียงข้างมากของวุฒิสภาจากผู้ช่วยสมาชิกรัฐสภา

ในปี 2012 เมื่อเธอได้รับการแต่งตั้งโดยผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา จากพรรคเดโมแครต แฮร์รี รีด แมคโดนัฟทำลายเพดานกระจกและกลายเป็นสมาชิกรัฐสภาหญิงคนแรก

แม้ว่าจะไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด แต่สมาชิกรัฐสภาอาจถูกผู้นำเสียงข้างมากของวุฒิสภาไล่ออก แม้ว่าในอดีต สมาชิกรัฐสภาจะยังคงอยู่อย่างสม่ำเสมอ แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในพรรคเสียงข้างมากของวุฒิสภาก็ตาม MacDonough ดำรงตำแหน่งวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครต จากนั้นเป็นวุฒิสภาของพรรครีพับลิกัน และปัจจุบันเป็นวุฒิสภาของพรรคเดโมแครต

ในโอกาสที่โดดเดี่ยวในปี 2544 สมาชิกรัฐสภาโรเบิร์ต โดฟถูกผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาของพรรครีพับลิกันไล่ออก เทรนต์ ลอตต์ เนื่องจากคำตัดสินเกี่ยวกับการปรองดองที่ไม่สอดคล้องกับผู้นำ GOP จากนั้นตำแหน่งดังกล่าวก็เต็มไปด้วยAlan Frumin รองผู้อำนวยการที่ได้รับความเคารพอย่างกว้างขวาง ของ Dove และสำนักงานก็ยังคงไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด

เมื่อตัวแทน Ilhan Omar จากพรรคเดโมแครตในรัฐมินนิโซตา เรียกร้องให้ MacDonough ไล่ออกเพราะคำตัดสินของเธอที่ต่อต้านการประนีประนอมเรื่องค่าแรงขั้นต่ำเธอไม่มีผู้รับในวุฒิสภา

ผู้แทนอิลฮาน โอมาร์ สวมผ้าคลุมศีรษะสีน้ำเงิน ด้านหน้าศาลาว่าการสหรัฐฯ
ตัวแทนอิลฮาน โอมาร์ สมาชิกพรรคเดโมแครตจากมินนิโซตากล่าวว่าสมาชิกรัฐสภาวุฒิสภาควรถูกไล่ออก หลังจากตัดสินว่าการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำไม่ควรอยู่ในร่างกฎหมายบรรเทาทุกข์จากโควิด-19 ดึงภาพ Angerer / Getty
อำนาจเหนือโอกาสของกฎหมาย
ในฐานะสมาชิกรัฐสภา MacDonough ถูกตั้งข้อหามากกว่าแค่การพิจารณาคดีที่อาจรวมอยู่ในร่างกฎหมายการประนีประนอม

ในการให้คำปรึกษาแก่เจ้าหน้าที่ประธานของวุฒิสภา รัฐสภาจะออกกฎเกี่ยวกับประเด็นกระบวนการนับไม่ถ้วน ตั้งแต่บทบัญญัติใดบ้างที่สามารถรวมอยู่ในร่างกฎหมายการจัดสรรไปจนถึงข้อแก้ไขที่เกี่ยวข้องเพียงพอที่จะเสนอต่อร่างกฎหมายเมื่อการอภิปรายสิ้นสุดลงแล้ว

ในระหว่างการประชุมในชั้นวุฒิสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือผู้ช่วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะเข้าร่วม โดยนั่งใกล้เจ้าหน้าที่ที่เป็นประธานและตอบคำถามเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ

สมาชิกรัฐสภาส่งร่างกฎหมายที่เพิ่งเปิดตัวใหม่ไปยังคณะกรรมการที่จัดการเรื่องหลักของร่างกฎหมาย การอ้างอิงอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อแนวโน้มของการเรียกเก็บเงิน เนื่องจากคณะกรรมการที่แตกต่างกันอาจเป็นประโยชน์ต่อเป้าหมายของการเรียกเก็บเงินไม่มากก็น้อย

ตัวอย่างเช่น: ร่างกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจมีชะตากรรมเดียวหากร่างขึ้นเพื่อให้รัฐสภาส่งไปยังคณะกรรมการพาณิชย์ นั่นอาจเกิดขึ้นได้หากร่างกฎหมายนี้ถูกเขียนขึ้นเพื่อเน้นย้ำกฎระเบียบทางการค้า ร่างกฎหมายนี้อาจใช้หลักสูตรอื่นหากเขียนขึ้นเพื่อส่งต่อไปยังคณะกรรมการพลังงาน

การเพิ่มการคำนวณของผู้เขียนร่างพระราชบัญญัติ: คณะกรรมการพาณิชย์อาจมีเสียงข้างมากในการส่งร่างพระราชบัญญัติของตนให้ผ่านการพิจารณาของวุฒิสภาได้เต็มจำนวน ในขณะที่คณะกรรมการพลังงานอาจไม่ก็ได้ ดังนั้น ไม่ว่าร่างกฎหมายจะคืบหน้าออกจากคณะกรรมการหรือไม่ หมายความว่าผู้ร่างกฎหมายจะต้องจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าวต่อหน้าคณะกรรมการชุดใดชุดหนึ่ง

เครื่องบินลำเล็กบินอยู่เหนือพื้นที่ชายฝั่งของเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าแห่งชาติอลาสก้า
ข้อเสนอให้เปิดการขุดเจาะน้ำมันในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าแห่งชาติอาร์กติก (ส่วนหนึ่งแสดงไว้ที่นี่) อยู่ในใบเรียกเก็บภาษีหรือไม่ สมาชิกรัฐสภาวุฒิสภาตัดสินในปี 2560 ว่าเป็นเช่นนั้น บริการปลาและสัตว์ป่าของสหรัฐอเมริกาผ่าน AP

กฎของการกระทบยอด
ปัจจุบัน คำตัดสินที่โดดเด่นที่สุดของ MacDonough เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายการประนีประนอม ในวุฒิสภาที่มีการแบ่งขั้วซึ่งพรรคเสียงข้างมากไม่สามารถรวบรวมคะแนนเสียงได้ 60 เสียงเพื่อยุติฝ่ายค้านหนึ่งในวิธีเดียวที่จะผ่านการออกกฎหมายคือการแนบหรือ “ขับเคลื่อน” – มาตรการหรือบทบัญญัติที่เป็นข้อขัดแย้งผ่านวุฒิสภาในร่างพระราชบัญญัติการประนีประนอม

แม้ว่าการเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำจะมีผลกระทบทางอ้อมต่องบประมาณ แต่ MacDonough ตัดสินว่าจะเป็นเพียงเรื่องบังเอิญกับร่างกฎหมายบรรเทาทุกข์จากโควิด-19 เท่านั้น ในทางกลับกันเธอได้ตัดสินว่าร่างพระราชบัญญัติโครงสร้างพื้นฐานอาจถือเป็นร่างพระราชบัญญัติการกระทบยอด แม้ว่าแต่ละส่วนในร่างพระราชบัญญัติโครงสร้างพื้นฐานอาจต้องถูกระงับ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับคำวินิจฉัยของ MacDonough

[ ทำความเข้าใจกับสิ่งที่เกิดขึ้นในวอชิงตัน ลงทะเบียนเพื่อรับ The Conversation’s Politics Weekly .]

ในปี 2017 เมื่อวุฒิสภาผ่านการลดหย่อนภาษีของทรัมป์ในฐานะร่างกฎหมายการประนีประนอม MacDonough อนุญาตให้ร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันเปิดเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าแห่งชาติอาร์กติกในอลาสกาเพื่อขุดเจาะน้ำมัน และเพื่อขจัดการลงโทษทางภาษีสำหรับอาณัติส่วนบุคคลของพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพง บทบัญญัติทั้งสองนี้ส่งผลกระทบต่องบประมาณ

ในทางกลับกัน ในระหว่างการอภิปรายของวุฒิสภาในปี 2017 เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพของอเมริกา ซึ่งได้รับการพิจารณาว่าเป็นร่างกฎหมายการประนีประนอมเธอได้ตัดสินว่าภาษาที่ยกเลิกการให้ทุนสำหรับความเป็นพ่อแม่ตามแผนและภาษาที่ห้ามความคุ้มครองการทำแท้งในตลาดประกันภัยนั้นไม่เหมาะสมที่จะรวมไว้ในกฎหมาย .

ทางเลือกนิวเคลียร์
เสียงข้างมากในวุฒิสภามีวิธีในสถานการณ์ที่รุนแรงที่สุดในการหลีกเลี่ยงคำตัดสินของรัฐสภาที่ตนไม่ชอบ วิธีนี้เรียกว่า “ทางเลือกนิวเคลียร์” และโดยทั่วไปแล้ว หมายความว่าคนส่วนใหญ่สามารถเปลี่ยนแปลงกระบวนการของวุฒิสภาได้โดยการเปลี่ยนจำนวนคะแนนเสียงที่ต้องใช้เพื่อยุติการอภิปราย และด้วยเหตุนี้จึงต้องอนุมัติประเด็นหนึ่ง

ในปี 2013 เสียงส่วนใหญ่ของวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตทำเช่นนั้น โดยอนุญาตให้การเสนอชื่อผู้บริหารและตุลาการระดับล่างตัดการอภิปราย และได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียง 51 เสียง ไม่ใช่ 60 คะแนนปกติเพื่อตัดการอภิปราย

ในปี 2017 เสียงส่วนใหญ่ของพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาก็ ทำเช่นเดียวกันกับการเสนอชื่อศาลฎีกา

รัฐสภาให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการเสนอชื่อเนื่องจากมีประเด็นที่ทับซ้อนกันหลายประเด็นในการพิจารณากฎหมาย ในสุนทรพจน์เมื่อปี 2018 MacDonough เรียกการใช้ตัวเลือกนิวเคลียร์ทั้งสองครั้งในปี 2013 และ 2017 ว่า “ความพ่ายแพ้อันเจ็บปวดที่ฉันพยายามจะไม่รับเป็นการส่วนตัว” สมาชิกรัฐสภายืนหยัดเพื่อความสงบเรียบร้อย ซึ่งการเคลื่อนไหวเหล่านี้ไม่ใช่

อะไรอาจปรากฏบนจานของสมาชิกรัฐสภาในปลายปีนี้หรือปีหน้า?

ความเป็นไปได้ประการหนึ่ง: ประธานาธิบดีไบเดนอาจพยายามผ่านร่างกฎหมายควบคุมสภาพภูมิอากาศด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ซึ่งเป็นร่างกฎหมายเพื่อการปรองดอง จากประสบการณ์ในวุฒิสภามาหลายทศวรรษ เขารู้ดีว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะต้องสอดคล้องกับเกณฑ์ของรัฐสภาจึงจะผ่านคะแนนเสียงได้ 51 เสียง

ดังนั้นฝ่ายบริหารของเขาอาจเสนอร่างกฎหมายเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศให้กับวุฒิสภาในรูปแบบของภาษีคาร์บอน ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกเสนอเป็นร่างกฎหมายภาษี ดังนั้นร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณจะต้องผ่านวุฒิสภาตามกระบวนการประนีประนอมด้วยคะแนนเสียง 51 เสียง เมื่อสถาบันเมตริกและการประเมินด้านสุขภาพแห่งมหาวิทยาลัยวอชิงตันเปิดเผยการประมาณการว่าโรคโควิด-19 ได้คร่าชีวิตผู้คนไปแล้ว 912,345 คนในสหรัฐอเมริกาภายในวันที่ 6 พฤษภาคม 2021 หลายคนถึงกับตกตะลึง ซึ่งสูงกว่าการเสียชีวิตที่เกี่ยวข้องกับไวรัสโคโรนา 578,555 รายที่รายงานอย่างเป็นทางการต่อศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคแห่งสหรัฐอเมริกาในช่วงเวลาเดียวกันนี้ถึง 60%

การประมาณการทั้งสองแตกต่างกันอย่างมากได้อย่างไร มันไม่เหมือนกับที่นักวิจัยของสถาบันการวัดและประเมินสุขภาพสะดุดกับห้องดับจิตที่มีผู้เสียชีวิตกว่า 300,000 รายซึ่งไม่ได้ถูกติดตามที่อื่น

ต่อไปนี้คือข้อมูลจำนวนผู้เสียชีวิตจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ในรูปแบบต่างๆ และวิธีที่ฉันในฐานะนักสถิติคิดเกี่ยวกับความแตกต่างของพวกเขา

ติดตามการเสียชีวิต
เมื่อมีคนเสียชีวิต ผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์จะบันทึกสาเหตุเฉพาะหน้าและเงื่อนไขพื้นฐานสูงสุดสามประการที่ “เป็นเหตุให้เกิดเหตุการณ์ที่ส่งผลให้เสียชีวิต” ไว้ในใบมรณะบัตร ข้อมูลใบมรณบัตรจะถูกส่งไปยังระบบสถิติสำคัญแห่งชาติเพื่อการใช้งานด้านสาธารณสุขที่หลากหลาย รวมถึงการจัดทำตารางสาเหตุการเสียชีวิตอันดับต้นๆในสหรัฐอเมริกา

แต่ข้อมูลใบมรณะบัตรอาจไม่สะท้อนจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ที่แท้จริง เจ้าหน้าที่สาธารณสุขอาจพลาดการวินิจฉัยโรคโควิด-19 หรือโรคดังกล่าวอาจไม่ได้รับการบันทึกไว้ในใบมรณะบัตร ข้อมูลก็จะมีข้อผิดพลาดอยู่เสมอ

วิธีคิดอย่างหนึ่งเกี่ยวกับเรื่องนี้คือ:

จำนวนที่สังเกตได้ = จำนวนจริง + ข้อผิดพลาด

นั่นคือเราต้องการทราบจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ที่แท้จริงในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็น “จำนวนที่แท้จริง” แต่เนื่องจากโลกแห่งความจริงยุ่งเหยิง เราจึงไม่มีทางรู้จำนวนที่แท้จริงนั้นได้ และทำได้เพียงประมาณเท่านั้น การนับที่แท้จริงที่ไม่ทราบรวมกับข้อผิดพลาดที่ไม่รู้จักเพื่อให้เรานับการสังเกตได้ เช่น การนับจากใบมรณะบัตรของประเทศทั้งหมด

หากข้อผิดพลาดหลักคือพลาดการเสียชีวิตที่เกี่ยวข้องกับโควิด-19 บางส่วน อาจเนื่องมาจากขาดการทดสอบในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ จำนวนที่สังเกตได้อาจเป็นการประมาณค่าที่แท้จริงต่ำไป อย่างไรก็ตาม อาจมีข้อผิดพลาดประเภทเพิ่มเติมเช่นกัน และข้อผิดพลาดเหล่านี้อาจทำให้การนับที่สังเกตเบี่ยงเบนไปจากจำนวนจริงเพิ่มเติมหรือในลักษณะอื่น

การคำนวณการเสียชีวิตส่วนเกิน ‘ทุกสาเหตุ’
วิธีหนึ่งในการหลีกเลี่ยงภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้คือการมุ่งเน้นไปที่จำนวนผู้เสียชีวิตที่ถูกบันทึกมากกว่าจำนวนที่นักระบาดวิทยาและนักสถิติคาดการณ์ไว้หากโรคระบาดไม่เกิดขึ้น การนับนี้เรียกว่าการเสียชีวิตส่วนเกินแบบ “ทุกสาเหตุ” มันขึ้นอยู่กับข้อมูลในอดีต

การประมาณการจากการวิเคราะห์ประเภทนี้ชี้ให้เห็นว่าจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ที่รายงานอาจเป็นการประมาณการต่ำเกินไป มีผู้เสียชีวิตระหว่างการระบาดใหญ่มากกว่าปกติในช่วงเวลานั้น และถือเป็นตัวเลขที่สูงกว่าจำนวนผู้เสียชีวิตด้วยโรคโควิด-19 ตามจำนวนมรณะบัตร

ตัวอย่างเช่น จำนวนผู้เสียชีวิตโดยประมาณสูงกว่าที่คาดไว้ในปี 2020 คือเกือบ 412,000 คน ในขณะที่จำนวนผู้เสียชีวิตที่ CDC มีสาเหตุมาจากโควิด‐19 ณ วันที่ 6 มกราคม 2021 อยู่ที่ 356,000 คน

การวิเคราะห์ประเภทนี้ไม่สามารถสรุปได้ว่าการเสียชีวิตส่วนเกินนั้นเกิดจากเชื้อโควิด-19 เพียงแต่ผลกระทบโดยรวมของการระบาดใหญ่ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่าที่คาดไว้หากไม่มี

พิจารณาจำนวนผู้เสียชีวิตที่คาดว่าจะเกิดขึ้นอีกครั้ง
ดังนั้น หากภายในเดือนพฤษภาคม 2021 มีรายงานการเสียชีวิตที่เกี่ยวข้องกับโควิด-19 จำนวน 578,555 ราย และอาจมีผู้เสียชีวิตส่วนเกินมากถึง 663,000 รายตามข้อมูลของ CDCสถาบันเพื่อการวัดและประเมินสุขภาพมีตัวเลข 912,345 ได้อย่างไร

การวิเคราะห์ของพวกเขามุ่งค้นหาจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ที่แท้จริงโดยการประมาณผลกระทบอื่นๆ อันเนื่องมาจากการแพร่ระบาด จากนั้น IHME จะใช้การประมาณการผลกระทบเหล่านั้นเพื่อปรับจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ที่สังเกตได้

ปัจจัยบางประการที่พวกเขาคิดว่าน่าจะส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้น ได้แก่ การดูแลสุขภาพที่ล่าช้าหรือเลื่อนออกไป ความผิดปกติด้านสุขภาพจิตที่ไม่ได้รับการรักษา เพิ่มการใช้แอลกอฮอล์และการใช้ฝิ่นในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ พวกเขายังคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ ที่อาจช่วยลดการเสียชีวิต เช่น จำนวนการบาดเจ็บที่ลดลง ลดการแพร่กระจายของโรคที่ไม่ใช่ COVID-19

จากนั้นพวกเขาใช้การประมาณการเหล่านี้เพื่อปรับจำนวนผู้เสียชีวิตที่คาดหวัง เพื่อพยายามระบุจำนวนผู้เสียชีวิตที่เกิดจากโรคโควิด-19 ได้ดียิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงใช้ “ข้อผิดพลาด” เฉพาะโรคระบาดเหล่านี้กับการคาดการณ์การเสียชีวิตส่วนเกินซึ่งอิงตามแนวโน้มในอดีตก่อนเกิดโรคระบาด

ตามหลักการแล้ว การวิเคราะห์ประเภทนี้ควรส่งผลให้อัตราการเสียชีวิตส่วนเกินเป็นการวัดจำนวนการเสียชีวิตที่เกิดจากโรคโควิด-19 ได้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ขึ้นอยู่กับการมีข้อมูลโดยละเอียดเพียงพอและต้องมีสมมติฐานบางประการเกี่ยวกับข้อมูลนั้น

คนสวมหน้ากากยืนอยู่ข้างนอกในลักษณะเว้นระยะห่างทางสังคม ผู้เข้าร่วมพิธีรำลึกถึงผู้เสียชีวิตจากโควิด-19 ในเดือนเมษายน 2021 Ben Hasty/MediaNews Group/Reading Eagle ผ่าน Getty Imagesแล้วเลขไหนถูก?คำถามง่ายๆ เช่นนี้จริง ๆ แล้วค่อนข้างตอบยากด้วยเหตุผลหลายประการ

หนึ่งคือแต่ละหมายเลขเป็นคำตอบของคำถามที่แตกต่างกัน จำนวนผู้เสียชีวิตส่วนเกิน “จากสาเหตุทั้งหมด” เป็นตัววัดจำนวนผู้เสียชีวิตจากสาเหตุใดๆ ที่เกินกว่าที่เราคาดไว้ หากอัตราการเสียชีวิตระหว่างการระบาดใหญ่เป็นไปตามรูปแบบก่อนการระบาดใหญ่ หมายเลขการวัดและการประเมินด้านสุขภาพของสถาบันเป็นค่าประมาณของจำนวนผู้เสียชีวิตทั้งหมดที่อาจเกิดจากโรคโควิด-19 ทั้งสองมีประโยชน์ในการทำความเข้าใจผลกระทบของการแพร่ระบาด

อย่างไรก็ตาม การประมาณการจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ทั้งหมดถึงสองครั้งก็ยังมีความแตกต่างกัน เนื่องจากการประมาณการอาจขึ้นอยู่กับวิธีการที่แตกต่างกัน แหล่งข้อมูลที่แตกต่างกัน และสมมติฐานที่แตกต่างกัน นั่นไม่ใช่ปัญหาเสมอไป อาจเป็นไปได้ว่าผลลัพธ์ค่อนข้างสม่ำเสมอ โดยสรุปว่าข้อสรุปไม่ได้ขึ้นอยู่กับสมมติฐาน หรือหากผลลัพธ์แตกต่างกันมากก็สามารถช่วยให้นักวิจัยเข้าใจปัญหาได้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าความแตกต่างเล็กๆ น้อยๆ ระหว่างการศึกษาวิจัยต่างๆ ก็สามารถสร้างความไม่ไว้วางใจในวิทยาศาสตร์ให้กับบางคนได้ แต่ทั้งหมดนี้เป็นส่วนหนึ่งของวิธีการทางวิทยาศาสตร์ที่การศึกษาต่างๆ ได้รับการทบทวนโดยเพื่อนร่วมงานของนักวิจัยตั้งคำถาม วิเคราะห์ และแก้ไขผลลัพธ์ วิทยาศาสตร์เป็นกระบวนการที่ต้องทำซ้ำๆ ซึ่งสัญชาตญาณและการคาดเดาของลำไส้ได้รับการขัดเกลาเป็นทฤษฎี จากนั้นจึงอาจกลั่นกรองเป็นข้อเท็จจริงและความรู้ในเวลาต่อมา

ในกรณีนี้ การศึกษาของสถาบันเมตริกและการประเมินผลด้านสุขภาพให้หลักฐานบางประการเกี่ยวกับสิ่งที่นักวิจัยเช่นฉันสงสัย: จำนวนผู้เสียชีวิตส่วนเกินในสหรัฐอเมริกา แม้ว่าจะมีมากกว่าจำนวนผู้เสียชีวิตที่เกิดจากโรคโควิด-19 แต่ก็อาจมีการนับจำนวนที่ต่ำกว่าความเป็นจริง จำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ที่แท้จริง นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับการวิเคราะห์ขององค์การอนามัยโลกที่สรุปจำนวนผู้เสียชีวิตจากโรคโควิด-19 ในบางประเทศอาจมากกว่าจำนวนที่บันทึกไว้สองถึงสามเท่า แต่ไม่มีการศึกษาใดเสนอข้อพิสูจน์ที่แน่ชัด มีเพียงหลักฐานอีกชิ้นหนึ่งบนเส้นทางในการทำความเข้าใจผลกระทบร้ายแรงของการระบาดใหญ่นี้ให้ดีขึ้น กลุ่มสิทธิพลเมืองฟ้อง Facebook และผู้บริหารระดับสูงในศาลรัฐบาลกลางฐานที่บริษัทล้มเหลวในการปราบปรามคำพูดแสดงความเกลียดชังต่อชาวมุสลิม

Muslim Advocates ซึ่งเป็นองค์กรในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ที่มุ่งเน้นการเลือกปฏิบัติต่อชาวอเมริกันมุสลิม กล่าวหาในคดีนี้ว่า Facebook ได้ละเมิดกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคในท้องถิ่นและของรัฐบาลกลางหลายฉบับ ชุดดังกล่าวชี้ให้เห็นว่าบริษัทเองในการตรวจสอบภายในเดือนกรกฎาคม 2020 พบว่า “Facebook ได้สร้างบรรยากาศที่ ‘ชาวมุสลิมรู้สึกถูกปิดล้อม’” บนแพลตฟอร์ม

ฉันเป็นนักวิชาการที่ติดตามกิจกรรมต่อต้านมุสลิมเช่น ความรุนแรง การคุกคามสุนทรพจน์ในที่สาธารณะอาชญากรรมต่อทรัพย์สิน และนโยบายที่มุ่งเป้าไปที่ชาวมุสลิม ชุดนี้เหมาะสมที่ชาว มุสลิมจำนวนมากในสหรัฐอเมริการู้สึกว่าถูกปิดล้อมและต้องทนอยู่เป็นเวลานาน

แต่ฉันระมัดระวังในการกล่าวโทษ Facebook มากเกินไปสำหรับกิจกรรมต่อต้านมุสลิมที่มีขนาดและกว้างใหญ่ในสหรัฐอเมริกา ในฐานะผู้เขียน ” ความกลัวในหัวใจของเรา: สิ่งที่อิสลามโมโฟเบียบอกเราเกี่ยวกับอเมริกา ” ฉันขอยืนยันว่านี่อาจเป็น การเบี่ยงเบนความสนใจที่สะดวก – โดยมีผลโดยรวมจำกัด – จากประวัติศาสตร์ที่ลึกซึ้งและความเป็นจริงของอำนาจสูงสุดของคนผิวขาวที่ต้องการความสนใจอย่างต่อเนื่อง

ชาวอเมริกันมุสลิมรู้สึกเหมือนถูกปิดล้อม
ในช่วงปี 2558 ถึง 2562 เหตุการณ์แสดงความเกลียดชังต่อชาวมุสลิมพุ่งสูงขึ้น โดยสื่อรายงานรายงานมากกว่า 1,000 กรณีในช่วงเวลานี้ เหตุการณ์ดังกล่าวมีตั้งแต่การคุกคามและความรุนแรงในชีวิตประจำวัน ไปจนถึงนโยบายของรัฐบาลกลางที่มุ่งเป้าไปที่ชุมชนมุสลิม

กฎหมายต่อต้านชารีอะห์ระดับรัฐก็ทวีความรุนแรงขึ้นเช่นกัน แนวคิดเบื้องหลังร่างกฎหมายเหล่านี้ก็คือ กฎหมายอิสลามซึ่งมักถูกฝ่ายนิติบัญญัติให้คำจำกัดความที่ไม่ชัดเจนหรือไม่ได้ให้คำจำกัดความไว้ ก่อให้เกิดอันตรายต่อสหรัฐอเมริกา สมาชิกสภานิติบัญญัติหลายคนที่เสนอร่างกฎหมายเหล่านี้ยอมรับว่าพวกเขาไม่ได้ถูกกระตุ้นจากกรณีใดๆ โดยเฉพาะที่กฎหมายอิสลามบ่อนทำลายการทำงานของศาลในสหรัฐอเมริกา ประเด็นก็คือเพื่อเพิ่มความสงสัยต่อชาวมุสลิมและศาสนาอิสลาม

นอกจากนี้ จำนวนเหตุการณ์ที่แสดงความเกลียดชังต่อชาวมุสลิมที่แท้จริงมีแนวโน้มสูงกว่า สำนักงานสถิติยุติธรรมประมาณการว่า โดยทั่วไปแล้วอาชญากรรมที่เกิดจากความเกลียดชังมากกว่า 50% ไม่ได้รับการรายงาน แม้ว่าผู้คนจะรายงานเรื่องเหล่านี้ในท้องถิ่น แต่ก็ไม่มีกระบวนการที่เป็นเอกภาพสำหรับการติดตามระดับชาติ

บางโครงการได้เริ่มบันทึกขอบเขตและผลกระทบของเหตุการณ์เหล่านี้ ตัวอย่างเช่น ฉันมีส่วนร่วมในMapping Islamophobiaซึ่งเป็นเว็บไซต์ที่ติดตามรายงานจากสื่อที่มีชื่อเสียงเพื่อรวบรวมกระแสต่างๆ ในช่วงเวลาหนึ่ง รวมถึงเรื่องราวของแต่ละคนที่อยู่เบื้องหลังสิ่งเหล่านี้ ตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2019 ProPublica ได้แก้ไขปัญหาข้อมูลอาชญากรรมจากความเกลียดชังด้วยDocumenting Hateซึ่งเป็นห้องข่าวที่หลากหลายและการทำงานร่วมกันจากฝูงชนเพื่อสร้างฐานข้อมูลอาชญากรรมจากความเกลียดชัง

Megan Squireนักวิทยาศาสตร์คอมพิวเตอร์ของมหาวิทยาลัย Elon ซึ่งผลงานของเขามีส่วนในการฟ้องร้อง Facebook ใหม่ ได้ดึงข้อมูลจาก Facebook ที่เปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อวิเคราะห์เนื้อหาแสดงความเกลียดชังต่อชาวมุสลิมจำนวนมหาศาลที่เผยแพร่บนแพลตฟอร์ม

หัวข้อทั่วไป: อำนาจสูงสุดของคนผิวขาว
ที่สำคัญ การวิจัยของ Squire ยังแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมต่อต้านมุสลิมมีความเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับความกลัวและความสงสัยในชุมชนที่ไม่ใช่คนผิวขาว ในช่วงหลายร้อยปีที่ผ่านมา ชุมชนที่ไม่ใช่คนผิวขาวและผู้อพยพมักถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่ออเมริกาที่มีผิวขาว

ตัวอย่างเช่น กฎหมายในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 ไม่รวมผู้อพยพชาวเอเชีย ยุคหลังสงครามกลางเมืองของการแบ่งแยกของ Jim Crowและการกักขังชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองก็สะท้อนให้เห็นและมีส่วนทำให้เกิดความสงสัยนี้เช่นกัน

ไม่ใช่ว่าชาวมุสลิมทุกคนในสหรัฐอเมริกาจะระบุว่าเป็นคนผิวสี แต่ความคิดที่ว่ามุสลิมถือเป็น “เชื้อชาติ”กลับกลายเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภายใต้การบริหารของทรัมป์ วิธีหนึ่งที่ทำให้เกิดสิ่งนี้คือการที่รัฐบาลสั่งห้ามการเดินทางจากประเทศที่ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิม

แต่สิ่งที่ปรากฏการณ์เหล่านี้มีเหมือนกันคือ มีรากฐานมาจากประวัติศาสตร์และความเป็นจริงร่วมสมัยของอำนาจสูงสุดของคนผิวขาว

สิ่งนี้ทำให้การเรียกร้องให้ Facebook ควบคุมคำพูดต่อต้านมุสลิมมีความซับซ้อนมากกว่าที่เห็นเมื่อมองแวบแรก Facebook ให้คำมั่นหลายครั้งว่าจะเสริมสร้างความพยายามในการขจัดคำพูดแสดงความเกลียดชังบนแพลตฟอร์มล่าสุดในเดือนธันวาคมปี 2020 อย่างไรก็ตาม การเหยียดเชื้อชาติอย่างเป็นระบบมักจะจบลงด้วยการเขียนลงในสูตรทางคณิตศาสตร์ที่ซับซ้อนโดยไม่ตั้งใจ ซึ่งเป็นรากฐานของการค้นหาทางอินเทอร์เน็ตและการดูแลจัดการเนื้อหาทั้งหมด รวมถึงเฟซบุ๊กด้วย สิ่งนี้เรียกว่าอคติของอัลกอริทึม

เนื่องจากผู้คนหลายพันล้านคนใช้ Facebook และสำหรับหลายล้านคน นี่เป็นวิธีเดียวที่พวกเขาเข้าถึงอินเทอร์เน็ตการเชื่อมต่อระหว่างอัลกอริทึมและการเหยียดเชื้อชาติบน Facebook นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ผู้นำด้านสิทธิพลเมืองกดดัน Facebookมาระยะหนึ่งแล้วให้จัดการกับอัลกอริธึมที่ไม่ถึงกับตรวจสอบคำพูดแสดงความเกลียดชังบนแพลตฟอร์มที่กำหนดเป้าหมายไปที่คนผิวสี คดีที่ยื่นโดย Muslim Advocates ชี้ให้เห็นว่าคำพูดต่อต้านมุสลิมยังคงมีอยู่อย่างกว้างขวาง แม้ว่า Facebook จะพยายามแก้ไขอัลกอริทึมก็ตาม

คำฟ้องดังกล่าวอ้างว่าความล้มเหลวของ Facebook ในการควบคุมคำพูดแสดงความเกลียดชังบนแพลตฟอร์มอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น ส่งผลให้เกิดการแพร่ขยายของเนื้อหาต่อต้านมุสลิมเพื่อให้ทุกคนได้เห็น ทั้งที่เป็นมุสลิมและไม่ใช่มุสลิม ผู้สนับสนุนชาวมุสลิมกล่าวว่าสิ่งนี้เป็นเมล็ดพันธุ์และปลูกฝังความคลั่งไคล้ต่อต้านมุสลิม และทำให้ชาวมุสลิมรู้สึกเหมือนถูกปิดล้อม

อย่างไรก็ตาม อัลกอริธึมที่ได้รับการปรับแต่งอาจไม่เพียงพอที่จะแก้ปัญหาสังคมที่หยั่งรากลึกได้

[ สำรวจจุดบรรจบของศรัทธา การเมือง ศิลปะ และวัฒนธรรม ลงทะเบียนสำหรับสัปดาห์นี้ในศาสนา ]

การฟ้องร้อง Facebook เป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของภาพ
ความพยายามทางกฎหมาย การเมือง และวัฒนธรรมที่ยั่งยืนเป็นสิ่งจำเป็นในการจัดการมากกว่าอาการเฉียบพลันของปัญหาที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การฟ้องร้องของผู้สนับสนุนชาวมุสลิมต่อ Facebook เป็นตัวอย่างหนึ่งของการใช้ระบบกฎหมายเพื่อจัดการกับการแสดงออกถึงความเกลียดชังในที่สาธารณะต่อชาวมุสลิม ระบบกฎหมายไม่ได้รับประกันการชดใช้แต่ให้ช่องทางสำคัญในการดำเนินการ

ก็สามารถดำเนินการทางการเมืองได้เช่นกัน สภาคองเกรสสามารถผ่านร่างกฎหมายเพื่อสร้างระบบระดับชาติที่เหมือนกันสำหรับการติดตามอาชญากรรมที่เกิดจากความเกลียดชัง รวมถึงการแตกสาขาเงินทุนสำหรับการไม่มีส่วนร่วม หากมีการนำไปใช้และบำรุงรักษาอย่างมีประสิทธิภาพ ระบบดังกล่าวสามารถให้ความชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับลักษณะที่เป็นระบบของการคุกคาม การข่มขู่ และความรุนแรงต่อชุมชนคนผิวสี รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียงชาวมุสลิม

ร่างกฎหมาย ที่ผ่านเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับความรุนแรงต่อต้านเอเชียซึ่งประธานาธิบดีไบเดนลงนามในกฎหมายอาจเป็นก้าวไปในทิศทางที่ถูกต้อง การสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่นและของรัฐในการรายงานข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรมที่เกิดจากความเกลียดชัง แม้ว่าจะขาดระบบการรายงานข้อมูลที่บังคับก็ตาม

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์อ้างว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีผลอย่างจำกัดในท้ายที่สุด เนื่องจากไม่ได้ระบุถึงเหตุผลเบื้องหลังที่ทำให้ชุมชนคนผิวสีและกลุ่มเป้าหมายอื่นๆ เผชิญกับความเกลียดชังในที่สาธารณะ

ชาวมุสลิมทั่วสหรัฐอเมริกามีส่วนร่วมมายาวนานในความพยายามร่วมกันเพื่อทำให้ตนเองมีมนุษยธรรมต่อสาธารณชนชาวอเมริกันในวงกว้าง ความพยายามหลายประการเหล่านี้สะท้อนให้เห็นจากจำนวนมุสลิมที่ลงสมัครรับตำแหน่งทางการเมืองในทุกระดับของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้น โดยเน้นย้ำถึงความสัมพันธ์ในท้องถิ่น ค่านิยมและความสนใจที่มีร่วมกันซึ่งมาพร้อมกับการอยู่ร่วมกันในเมือง เมือง หรือรัฐ

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตเข้าพิธีสาบานตนในวันที่ 3 มกราคม 2019 ซึ่งเป็นวันเปิดการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 116 ที่ศาลากลางในกรุงวอชิงตัน เอพี โฟโต้/เจ. สกอตต์ แอปเปิ้ลไวท์

พิธีสาบานตนในเดือนมกราคม 2019 อิลฮาน โอมาร์ (ขวาบน) และราชิดา ทลาอิบ (กลาง) กลายเป็นสตรีมุสลิมสองคนแรกที่รับราชการในสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา เจ. สก็อตต์ แอปเปิลไวท์/AP Photo

แต่เป็นภาระที่มุสลิมไม่สามารถแบกรับเองได้ ความเป็นปรปักษ์ต่อต้านมุสลิมทั้งทางออนไลน์และออฟไลน์ เป็นการแสดงให้เห็นถึงความไม่เท่าเทียมทางเชื้อชาติที่ลึกซึ้งในชีวิตประจำวันของประเทศ และความล้มเหลวในการตกลงกับประวัติศาสตร์และความเป็นจริงของการมีอำนาจสูงสุดของคนผิวขาวจะไม่ทำให้ผลกระทบหายไปง่ายๆ ดังที่นักเขียน James Baldwin เคยกล่าวไว้ว่า “อดีตที่ประดิษฐ์ขึ้นนั้นไม่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ มันแตกและพังทลายภายใต้แรงกดดันแห่งชีวิตเหมือนดินเหนียวในฤดูแล้ง”